我国房产税改革的难点及对策研究

摘要

当前社会发展的越来越迅速，响应了国家的号召，城市化也越来越普及。地方政府为了满足人们日益增长的公共服务需求，想尽各种方法增加收入，但当前财权与实权不匹配，地方财政的收入根本不能自理。面对政绩压力，地方政府准备钻土地监管的漏洞，占土地出让金的便宜。很快，政府从中尝到了甜头，房产价格也一再飙升不落。当前营改增的改革，也让地方政府收支矛盾加剧，地方政府财政收入表现得极其不稳定，在现在这个时机特别容易引发民众变革。就在这个契机，国家提倡开征房产税，开辟了两个城市试点，但结果证明试点成效甚微。我们认识到，房产税的大规模开征来日方久，有太多的问题和困难摆在面前，需要一一解决。
　　本文运用文献法、比较分析法、实证分析法等多种研究方法对房产税进行了研究分析。第一部分介绍房产税的基本概念、特征及理论基础。第二部分以部分发达国家和发展中国家为例，分析他们征收房产税的形式、减免税范畴和一些不足，以及他们对我国房产税改革有何指导意义。第三部分通过定量和定性分析了沪渝房产税试点，探寻房产税改革的难点。第四部分揭示了我国如果要在未来全面大规模开征房产税，将要如何解决遇到的难题，对我国的房产税的下一步推行做出建议。
　　房产税开征是社会的热点话题，它关系到社会各界的利益:购房者担心房产税影响房价，地产商担心房地产行业的长远发展，甚至国家也会担心房产税的开征是否会地方财政收支矛盾有所影响。当前二孩政策开放，房地产市场又一次被炒热，营改增工作也进行正盛，地方财政收支矛盾加重，房产税如果全面开征将是主要税收来源，所以本文研究房产税改革时机恰当，意义重大，希望会给我国房产税开征提供更多的思路。
　　本文的创新之处有以下几点:
　　(1)选题创新。在当前营改增的背景下，地方财政矛盾加剧，选择能够影响地方财政收入的房产税来进行讨论，有创新意义。
　　(2)提出新建议。因对税务征纳方面比较熟悉，知悉对我国公民纳税意识淡薄，提出了房产税改革需要拓宽纳税渠道的新建议:一是在源头上征收。当个人在买房时，讲房产税连同契税等税费一起代扣代缴。二是在企业纳税意识比较普及的情况下，可以让个人对口单位，由单位代扣代缴房产税。三是加大纳税宣传，增强公民的纳税意识。由公民个人自行申报。四是针对既有房产，靠专业人员，如税务工作人员，利用房产登记系统，查漏补缺。拓宽纳税渠道后，新房产税开征后就会做到应收尽收，更大的发挥自身作用。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国内文献综述

1．2．2 国外文献综述

1．3 研究方法和内容安排

1．3．1 研究方法

1．3．2 内容安排

1．4 本文的创新之处

2 房产税的涵义、特征和理论依据概述

2．1 房产税的涵义和特征

2．1．1 房产税的涵义

2．1．2 房产税的特征

2．2 房产税的理论依据

2．2．1 财政收入理论

2．2．2 受益原则理论

2．2．3 经济调节理论

3 国外房产税的比较与启示

3．1 国外房产税的征收模式

3．1．1 美国房产税

3．1．2 法国房产税

3．1．3 巴西房产税

3．1．4 日本房产税

3．1．5 韩国房产税

3．2 国外房产税的异同比较

3．2．1 国外房产税的相同点

3．2．2 国外房产税的不同点

3．3 国外房产税对我国的启示

4 沪渝房产税改革试点及其难点分析

4．1 沪渝试点产生的背景

4．2 沪渝试点的内容和异同

4．2．1 沪渝试点的内容

4．2．2 沪渝试点异同分析

4．3 沪渝试点的影响与难点讨论

4．3．1 沪渝试点带来的影响

4．3．2 试点反应出的改革难点分析

5 完善我国房产税的措施探讨

5．1 明确目的，提高立法等级

5．1．1 明确征税目的，减少改革阻碍

5．1．2 提升立法等级，完善税法体系

5．2 制定配套措施，夯实改革基础

5．2．1 做好不动产登记，为房产税开征奠定基础

5．2．2 完善评估机制，保证改革有效运行

5．2．3 拓宽缴税渠道，做到应收尽收

结论

参考文献

致谢