京都议定书与WTO法之间的潜在冲突问题研究

摘要

气候变化对全球环境保护提出了挑战。早期的环境协议对于与国际贸易的潜在冲突问题几乎没有涉及，但人们越来越意识到环境与贸易息息相关，这要求政策制定者对于多边环境协议和世界贸易法律可能的交叉与潜在冲突加以重视。为了限制温室气体排放量以抑制全球变暖，通过了《京都议定书》，这是人类历史上首次以国际法的形式对特定国家的污染物排放量做出具有法律约束力的定量限制，相对于其他多变环境协定，议定书具有明显的贸易方面的因素。作为议定书的成员，在采取某项措施之前，应当考虑到有可能与国际贸易法规产生冲突。在国际贸易领域，对于平衡国际贸易与环境保护问题的呼声也越来越高，WTO清楚的认识到贸易的发展必须将环境保护考虑在内，WTO成立了贸易与环境委员会(CTE)来处理环境问题，尤其是与多变环境协定相关的问题。 议定书不是一个纯粹意义上的国际环境协定，它不仅涉及到为履行减排目标所采取的国内政策和措施诸方面，在一定程度上可以被视为一个国际贸易协定。国际环境公约与WTO法的环境条款是两种不同的规则体系，目前虽然还没有涉及京都议定书与WTO规则冲突的案例发生，为了履行京都议定书所采取的国内政策和措施极有可能与WTO法律体系基本最惠国待遇原则(MFN)及国民待遇原则(NT)相冲突；但随着《京都议定书》的生效，两种体系间的矛盾必将随之出现。两大体系相互之间的协调与促进是大势所趋。现在还没有形成处理这两个体系之间矛盾与冲突的协调机制。本文就以上问题进行了初步的分析与思考。 本文的结构如下：第一章首先介绍自由贸易与环境保护的冲突与互动、京都议定书与WTO法律相交叉部分，为下文的分析打下基础。第二章分五个方面介绍为履行京都议定书所采取的国内政策和措施与WTO法的潜在冲突。第三章介绍京都议定书所规定的灵活机制与WTO法存在的潜在冲突。第四章介绍了京都议定书与WTO体系下争端解决机制的潜在冲突。第五部分是结语，介绍了两个体系间的大趋势--从冲突走向和谐，简要分析了两者互相促进的必然性和促进协调的思路。

目录

文摘

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引 言

第一章自由贸易与环境保护走向制度性互动时代

第一节、经济全球化背景下自由贸易与环境保护间关系的变动

一、经济的全球化与贸易的自由化

二、经济的全球化与环境问题的全球化

三、经济全球化时代的新议题：平衡自由贸易与环境

第二节、自由贸易与环境保护间的制度性互动

一、自由贸易与环保问题的新动向

二、WTO法中有关环境问题的规定

三、京都议定书中有关贸易的规定

第二章为履行京都议定书所采取的国内政策和措施与WTO法的潜在冲突

第一节、京都议定书的能效标准与WTO规则的潜在冲突问题

一、能效标准与GATT1994潜在冲突

二、能效标准与与《技术性贸易壁垒协定》(TBT)的冲突问题

第二节、京都议定书中的生态标识问题与WTO规则的潜在冲突

一、生态标志计划潜在的贸易歧视效应

二、生态标志与GATT的潜在冲突

三、与《技术性贸易壁垒协定》的冲突问题

第三节、碳税和边境调节税(Border Tax Adjustment BTA)

一、与GATT例外条款的冲突问题

二、边境调节税与WTO关税递减原则的冲突

第四节、京都议定书《补贴与反补贴措施协定》之间存在的冲突问题(传统补贴)

一、京都议定书中传统的补贴措施与《补贴与反补贴措施协定》的冲突问题

二、对环境友好型投资的补贴，即环境补贴与京都议定书的潜在冲突

第五节、政府采购与《政府采购协议》(AGP)的冲突问题

一、与气候变化相关的政府采购与《政府采购协议》(AGP)协定的冲突问题

二、涉及与产品无关的PPMS问题的产品或者服务时

第三章京都议定书灵活机制与WTO规则的潜在冲突问题

第一节、京都议定书体系下三种灵活机制与《补贴与反补贴措施协定》的潜在冲突问题

一、冲突的第一种起因

二、冲突的第二种起因

三、冲突的第三种起因

第二节、排放贸易机制(ET)与WTO规则之间的潜在冲突

一、分配数量(Parts of Assigned Amounts PAA)的定义问题

二、排放许可权的分配问题

三、其他方面存在的冲突

第四章京都议定书的争端解决机制与WTO争端解决机制的潜在冲突题

第一节、京都议定书的争端解决机制

第二节、WTO争端解决机制

第三节、完善京都议定书争端解决机制的建议

第四节、怎样协调

结语：京都议定书与WTO法从冲突走向和谐

参考文献

致 谢