我国公务员激励机制存在的问题及对策研究

摘要

在政府的公共管理中，公务员作为公共政策的制定者和执行者，公共产品及公共服务的提供者和组织者发挥着重要作用。转变政府职能、提高行政效率、提升政府形象，从根本上说就是要转变公务员的行政理念，提升公务员的工作积极性，创新公务员的行政方式，这就需要一套完善的公务员激励机制。建立有效的公务员激励机制一方面能够提高公务员工作的创造性与主动性，提高政府公务员管理的有效性，为政府进行公共管理和服务提供保证。另一方面，激励作用的有效发挥也是防止权力异化、建设廉洁政府的前提。本文首先从激励的涵义及激励的类型谈起，分析了西方激励理论中的人性假设理论、内容型激励理论、过程型激励理论和综合型激励理论，并简要分析了各种理论对我国公务员激励的启示。然后，从分析我国公务员激励机制的涵义、内容及特殊性入手，对我国公务员薪酬制度、考核制度、培训制度、奖惩制度、职务升降制度以及具体激励方法的选择进行深入剖析，在对现状审视的基础上，分析问题存在的原因，以求为我国公务员激励机制的完善找到突破点。通过对我国公务员激励机制现状的审视，从创新我国公务员激励的理念，创造具有激励功能的行政环境，优化激励制度设计，丰富激励方法四个方面，提出完善我国公务员激励机制的总体思路：以创新公务员激励理念为基础，以充分发挥公务员管理中各种激励因素的积极作用为核心，以营造适度竞争、充满活力、积极向上的行政文化为保障，以合理的职业生涯规划为支持，以打造高效、廉洁、充满活力的和谐政府为目的，统筹各种激励制度与方法的运用，在动态调整中不断完善我国的公务员激励机制。在本文的论证中，一直贯穿着一种思想：作为一个包括激励理念、激励制度设计、激励方法选择在内的完整的激励机制，其中的各种制度和方法是相互联系、相互渗透、相互影响、共同发挥作用的，公务员激励机制的完善，是理念创新、制度优化、方法多样化的统一。

目录

文摘

英文文摘

声明

导 论

一、选题背景及意义

二、文献综述

三、论文思路和研究方法

四、论文结构

第一章激励理论概述

一、激励的涵义及类型

(一)激励的涵义

(二)激励的类型

二、西方激励理论及其对我国公务员激励机制构建的启示

(一)人性假设

(二)内容型激励理论及其启示

(三)过程型激励理论及其启示

第二章建立有效的公务员激励机制的必要性

一、有效的公务员激励机制是新公共管理发展的要求

(一)新公共管理的发展呼唤人事管理的改革

(二)建立有效的公务员激励机制是人事管理的重要环节

二、有效的公务员激励机制是维护政府良好形象的需要

(一)有效的公务员激励机制有利于建设高效政府

(二)有效的公务员激励机制有利于建设廉洁政府

三、有效的公务员激励机制是行政机关协调运转的需要

(一)有效的激励机制能够营造公平有序的行政环境

(二)完善的激励制度是行政机关协调运转的保证

第三章我国公务员激励机制的现状审视

一、我国公务员激励机制的涵义及特殊性

(一)我国公务员激励机制的涵义

(二)我国公务员激励机制的特殊性

二、我国公务员激励机制的现状审视

(一)我国公务员激励机制建设取得的成就

(二)我国公务员激励机制存在的问题审视

(三)我国公务员激励机制存在问题的原因

第四章完善我国公务员激励机制的对策思考

一、坚持以人为本创新公务员激励理念

(一)坚持以人为本是我国公务员激励理念的核心

(二)坚持人力资源管理理念是公务员激励的依据

二、创造具有激励功能的行政环境

(一)加强行政文化建设创造良好的行政文化

(二)引入竞争机制发挥压力的激励作用

三、完善激励制度的设计

(一)薪酬制度的完善

(二)考核制度的完善

(三)培训制度的完善

(四)奖惩制度的完善

(五)职务升降制度的完善

四、采用灵活的激励方法充分发挥各种激励因素的激励作用

(一)完善目标管理发挥目标的激励作用

(二)做好职业生涯规划，畅通职业发展路径

(三)发挥职业声望的激励作用

结 论

附 表

参考文献

致 谢

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