我国公办高校办学经费管理问题研究

摘要

对我国公办高校办学经费的管理体系进行研究，特别是基于目前我国高校经费危机的前提对其进行研究，在当今中国具有重要的现实意义。其一，高校办学经费科学管理体系的构建是当前我国高等教育界尤其是领导者们最为关心的问题之一，但是直到目前，我国对经费科学管理体系的研究总体上仍处于简单的介绍和吸收西方相关理论的阶段。其二，高校经费危机是现阶段全国的研究热点问题之一，但构建完善的经费危机防范预警机制的研究尚处于起步阶段。正是基于这些考虑，本文把公办高校办学经费的科学管理作为硕士学位论文的选题。 本文从我国公办高校办学经费管理的背景现状和相关理论研究出发，结合办学经费管理问题的成因分析和高校经费管理的国际比较，选取高校经费筹措、配置和危机防范管理中的实际数据，采用历史研究、比较研究、规范研究和适当的实证分析等方法，对我国公办高校办学经费管理体系的构建与完善进行了系统的研究。具体讲，主要包括三个部分： （1）公办高校办学经费管理的背景和存在的主要问题。从我国公办高校办学经费管理的历史演变出发，分析了目前我国高校面临的经费筹措困难、内部经费配置不尽合理和负债问题严重等问题。 （2）我国公办高校经费管理问题的成因分析。结合实际图表事例， 本文经过分析认为，经费问题的成因是：高校缺乏有效的经费筹集机制和完善的经费配置体系，内部经费管理混乱，没有形成有效的财务危机预警体系。 （3）我国公办高校办学经费科学管理体系的构建与完善。在借鉴国外高校办学经费管理经验的基础上，基于经费管理问题的成因和经费管理的现实情况，探讨了高校办学经费科学管理体系构建与完善的对策，对高校办学经费的筹集体系、科学配置体系和危机防范预警体系进行了构建与完善。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1本文的研究意义

1.2国内外研究现状及文献综述

1.2.1国外研究现状及文献综述

1.2.2国内研究现状及文献综述

1.3本文研究的主要内容

1.4本文的研究方法

2公办高校办学经费管理的背景及存在的问题

2.1公办高校办学经费管理的背景

2.2公办高校办学经费管理存在的主要问题

2.2.1公办高校办学经费筹措困难

2.2.2公办高校内部经费分配不尽合理

2.2.3经费缺乏有效监督，负债问题严重

3公办高校经费管理问题的成因分析

3.1公办高校办学经费缺乏有效的筹集机制

3.1.1公办高校内部管理体制严重制约经费的筹措

3.1.2公办高校普遍缺乏核心竞争力

3.1.3公办高校和社会经济主体之间的互动机制尚不完善

3.2公办高校办学经费配置体系不够完善

3.2.1公办高校经费预算管理不科学

3.2.2财务管理体系不完善

3.2.3公办高校内的委托代理关系缺乏制度和法律的约束

3.3公办高校经费管理混乱，没有形成有效的危机防范预警体系

3.3.1公办高校负债过快增长的理论分析

3.3.2公办高校财政缺乏科学的管理

3.3.3缺乏经费危机防范预警的分析

4我国公办高校办学经费科学管理体系的构建与完善

4.1国外高校经费管理的经验启示

4.1.1国外高校的经费筹措管理体系

4.1.2国外高校内部经费的配置和监督体系十分完善

4.2公办高校办学经费筹措机制的构建与完善

4.2.1多渠道争取政府财政投入，完善政府对高校的政策扶持体系

4.2.2对高校学费收入施行科学的管理

4.2.3大力提升科研实力，不断增加科研收入

4.2.4建立和完善高校的募捐机制以及办学基金管理体系

4.2.5引入市场机制，完善高校融资体系

4.2.6发展相关产业，提高高校创收力度

4.3公办高校办学经费科学配置机制的构建与完善

4.3.1构建办学经费科学配置机制应处理好的关系

4.3.2办学经费科学配置机制构建的原则

4.3.3办学经费科学配置机制的构建与完善

4.4公办高校办学经费危机防范预警机制的构建与完善

4.4.1建立高校财政风险控制模型，有效防控财政危机

4.4.2完善高校财务信息披露机制和经济责任审计制度，加强对办学经费的审计监督

4.4.3完善相关法律体系，明确政府对高校的权利责任

5结论

参考文献

致 谢