我国政府公共服务质量评价指标体系的构建与应用研究

摘要

随着我国服务型政府建设的不断推进，政府公共服务质量评价越来越受到各级政府、学者和社会各界的关注与重视。作为评价和改进政府公共服务的重要工具，政府公共服务质量评价指标体系已经成为国内外理论研究和实践中的热点。目前，我国政府公共服务质量评价体系的构建研究正处于不断探索和发展的阶段，评价内容、方法和标准的选择都有待改进，并且多是以“公共满意度”为基础的研究。本文在系统梳理已有相关研究的基础上，对我国政府公共服务质量评价指标体系进行了理论探讨，并在此基础上运用专家调查法和统计方法，探索建立一套以公众价值为导向、主客观相结合、融合政府社会管理功能的系统的政府公共服务质量评价指标体系。通过对这套评价指标体系的试测与运用，分析了目前我国政府公共服务的现状并提出了一些针对性的政策建议，希望能为我国政府公共服务质量的提高提供一点参考。
　　 本文共分为五章。第一章为导论，阐述了问题的提出、研究目的、研究意义、研究思路和方法等问题。第二章对政府公共服务质量评价体系研究现状进行了梳理和总结，并得出了相关的评价和启示，为本文后边指标体系的构建奠定了基础、指明了方向，即要运用专家调查法和统计方法，探索建立一套以公众价值为导向、主客观相结合、融合政府社会管理功能的系统的政府公共服务质量评价指标体系。第三章具体论述了我国政府公共服务质量评价指标体系构建过程，包括核心概念界定、维度划分说明、指标选取及筛选、指标权重确定及综合指数的最终形成等五个方面，通过文献资料法、专家调查法、数理统计法等方法最终确定了一套包括文化教育、医疗卫生、就业和社会保障、公共安全、基础设施、环境保护、科技信息、社会管理八个评价要素，下含37个评价指标的我国政府公共服务质量评价指标体系。第四章对这套我国政府公共服务质量评价指标体系进行了试测并对其结果进行了总结与分析，试测结果显示我国目前政府公共服务质量总体水平较低且发展不平衡，政府公共服务质量受经济状况、公共政策、文化风俗、人口资源、历史风貌、自然环境、公民社会成熟度、科研能力等多种因素共同影响，进而为我国公共服务质量的提高提出了一些针对性的公共政策建议。第五章对本研究的不足之处进行了归纳，并以此提出了今后的努力方向。