我国两河流域水资源管理体制存在的问题及对策研究

摘要

本文分析了目前流域水资源管理体制存在以下问题：体制上分散性不利于实现流域水资源统一管理；缺乏履行职能的手段和实力，没有自主管理权；监督体制的局限性可能导致监督管理制度的失效；经营和管理职能不清，限制了水资源的开发利用和保护；现行水价机制无法适应新的管理体制。针对以上问题，提出了适应21世纪水管理需要的流域管理新体制：流域统一管理更具权威性；管理的内容应涉及水资源的各个领域，较之目前的流域管理内容更为广泛；流域管理机构与行政区域间的事权划分明确，且能有机结合；区域管理应服从流域管理，行业的专业管理应服从流域的综合管理；流域管理机构应该成为流域管理和开发治理的主体，代表国家对流域内的水资源骨干开发项目实施全过程的控制。文章最后针对现行流域管理体制存在的问题，提出了解决问题的对策：建立新型的流域水资源管理机构；坚持流域管理与行政区域管理相结合，加强水资源权属管理；用综合的系统方法对水资源进行管理；建立完善的水权制度体系，制定合理的用水收费标准；建立流域水资源实时监控系统，加大对流域水质水量的动态监测；依法行政，加大法规制度建设。

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引言

1我国水资源管理现状

1.1我国流域管理发展历程

1.2我国流域机构管理现状

2我国水资源管理体制存在的主要问题

2.1体制上的分散性不利于流域水资源统一管理

2.2缺乏履行职能的手段和实力，没有自主管理权

2.3监督体制局限性可能导致水资源监管制度失效

2.4管理和经营职能不清限制了水资源的利用和保护

2.5现行水价机制无法适应新的管理体制

3国外流域管理的成功经验

3.1美国田纳西流域管理委员会(TVA)

3.2法国罗纳河公司

3.3英国泰晤士河水务局

3.4莱茵河

3.5国外成功经验可借鉴之处

4解决水资源管理体制问题的对策

4.1建立新型的流域水资源管理机构

4.2加强水资源权属管理

4.3管理要实现一体化的运行机制

4.4建立完善的水权制度体系，制定合理的用水收费标准

4.5建立流域水资源实时监控系统

4.6依法行政，加强法规制度建设

5结束语

致谢

注释

参考文献

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