后税费时代村干部绩效报酬确定办法的研究

摘要

随着税费改革的进程，我国进入后税费时代，各地农村面临着村干部报酬制度的全面改革。本文通过对已进行村干部报酬制度改革的地区、村中，有关绩效报酬内容的比较和分析，认为在某些地区和村，村干部绩效报酬部分的规定仍存在一些不足之处，最主要的是在村干部绩效报酬的确定上还有值得商榷的地方。 为使村干部绩效报酬的确定方法更科学有效，笔者翻阅了人量的资料，总结出一个村干部绩效报酬确定办法。就是在一定的前提条件下，如统一规范报酬结构、明确绩效报酬发放范围、明确报酬米源和比例、明确“两委”班子的分工、明确村干部的职责，并确定村干部基本报酬的基础上，通过建立理财测评会，由其下设的村民评议小组组织相关人员召开村级干部听证测评会，对村干部进行年底考核和测评，运用测评公式，决定每一位村干部的年终绩效报酬水平。另外，笔者还通过归纳和分析整理，将税费改革后村干部的具体工作细化，分为了德、能、勤、绩四个部分，制作了一份村干部工作考核测评表，以供参考使用。最后，笔者对实行本确定办法的保障措施进行了分析，并认为本文给出的村干部绩效报酬确定办法有助于已实行村干部绩效报酬的乡镇、行政村对照进行本身的确定办法的完善，也为还没有实行村干部绩效报酬的乡镇、村提供一个有益的参考。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1国内外研究现状

1.2研究方法及所要解决的主要问题

第二章后税费时代村干部报酬制度的改革

2.1农村税费改革的发展过程

2.2税费改革引发村干部报酬制度改革

2.3后税费时代实行绩效报酬的作用

第三章村干部绩效报酬及确定方法比较分析

3.1绩效报酬有关内容的比较与分析

3.2各地已实行的绩效报酬确定方法中存在的问题

3.3制定本绩效报酬确定办法的目的、意义和适用范围

第四章绩效报酬确定办法的前提

4.1统一规范报酬结构——“双薪”结构

4.2明确绩效报酬发放范围

4.3明确报酬来源和比例

4.4明确“两委”班子的分工

4.5明确村干部的职责

第五章绩效报酬确定办法的实施过程

5.1确定村干部基本报酬

5.2确定村年利润提成比例

5.3建立理财测评小组

5.4制定评价方法

5.5具体实施步骤

5.6绩效报酬的决定

5.7村干部年终报酬的公示与监督

第六章绩效报酬确定办法的保障措施

6.1保障资金来源

6.2解决好理财测评会的有关问题

6.3重视选拔合格的村主要干部

6.4健全公开制度，保障村民知情权、监督权

第七章结论与建议

7.1结论

7.2建议

参考文献

致谢

作者简介