抗日战争时期重庆经济检查大队监管活动研究

摘要

抗日战争进入相持阶段以后，中日双方的较量开始由军事方面转为经济、金融方面。随着日军对经济发达的华东、华北区域的占领及控制上海、广州等出海口，切断中缅公路，中国内部物资匮乏，物价开始上涨，重庆经济检查大队正是在这样的背景下产生。国民政府希望通过其来实现“物资之调节，物价之平衡”的目标。
　　在其自1941年3月成立，到1945年5月撤销短短4年左右时间里，重庆经济检查大队先后经历了由行政院经济会议秘书处、国家总动员会议、改组后的国家总动员会议三个不同机构领导的三个时期。
　　这在三个不同时期，重庆经济检查大队的角色几乎没有改变，其监管范围始终主要是检查违反经济管制行为，检查囤积居奇、投机垄断行为，检查贪污舞弊行为三项。经过对重庆经济检查大队民国档案的具体分析，笔者发现，其监管活动因种种原因，并未取得预期实效，物价上涨飞速，而其最终也不得不在一片骂声中退出了历史舞台。
　　通过对抗战时期重庆经济检查大队成立及成长过程的简要介绍，以及对重庆经济检查大队具体监管活动的深入研究，笔者认为：重庆经济检查大队未取得实际实效的原因，主要是由其监管职权不独立、缺乏民主法治环境。通过对其经验的总结，以史为鉴，借以给今日承继其物价监管职能的工商行政管理机关各类具体行政活动提供参考。

目录

声明

引论

一、重庆经济检查大队的设置

（一）重庆经济检查大队的成立

1.行政院经济会议的设立与重庆经济检查队的成立

2.国家总动员会议的设立与重庆经济检查队的变更

3.国家总动员会议的改组与重庆经济检查大队的“成立”

（二）活动的法律依据

1.《国家总动员会议经济检查队经济检查规则》

2.相关配套法律法规

二、重庆经济检查大队的各类监管活动

（一）检查违反经济管制行为

1. 徐彝、娄尚全囤积赤金非法营业案37

2.大业贸易公司违反经济管制行为案

（二）检查囤积居奇、投机垄断行为

1. 聚利通盐号囤积桐油、毛铁、食盐案

2.民生实业股份有限公司囤存汽车轮胎、洋钉案

3.重庆银行囤存运通公司毛铁案

（三）检查贪污舞弊行为

1. 四川省银行南川分行经理胥兴中、南川县银行经理杨友萸利用行款牟利案

2. 四川省银行业务部经理张子黎、副经理辛之爽舞弊行为案

三、重庆经济检查大队监管活动总体评析

（一）监管活动的特点

1.案件来源的秘密性

2.处理过程的迅捷性

3.法律执行的人为性

4.处理结果的经济性

（二）监管活动的实效及原因分析

1.内在原因

2.外在大环境原因

3.监管对象原因

（三）监管活动的借鉴意义

1.工商行政管理机关应具相对独立的职权

2.健全民主法治环境

参考文献