浙江省本科高校中层干部竞争性选拔机制的研究

摘要

干部选拔的公开、公平、公正，以及选拔的科学性，关系一个单位的形象，关系干部的素质，更关系着一个单位的事业发展。随着我国高等教育管理体制和高校内部管理体制改革的深化，用传统的党政领导干部选拔方式来选拔高校中层干部已经不能满足建设现代高校的需求。建立和完善科学的高校中层干部竞争性选拔任用机制，是深化高校干部人事制度改革的重点，也是建立系统完备的高校干部制度体系的首要环节，更是直接关系高等教育事业发展的重要因素。本文立足于浙江省本科高校中层干部竞争性选拔任用现状，对中层干部的竞争性选拔机制问题做深入分析，并提出进一步改进和完善的建议。
　　 本文首先对竞争性选拔干部的兴起与发展历程进行梳理，分别就浙江省本科高校中层干部竞争性选拔的主要形式，包括竞争上岗、公开选拔、公推直选等兴起和发展历程进行梳理，并相互对比，分析竞争性选拔机制的主要特点和优势。其次，围绕浙江省本科高校竞争性选拔中层干部的现状展开讨论，对中层干部竞争性选拔的制度、选拔程序、选拔环节的科学性和民主监督等方面进行全面深入分析，揭示本科高校竞争性选拔中层干部中存在的问题和不足，并分析存在问题的根源，阐述了建立科学的高校中层干部竞争性选拔机制的必要性。最后，从着眼高校未来事业发展的需求和深化干部人事制度改革的要求，提出了建立本科高校中层干部竞争性选拔机制的总体构想，并提出建立有利于优秀干部脱颖而出的，有利于优化干部队伍结构的，有利于提高选人用人公信度的中层干部竞争性选拔机制。

目录

摘要

导论

(一)问题的提出

(二)研究综述

(三)研究思路与方法

1．研究内容

2．研究思路

3．研究方法

(四)研究意义

1．理论意义

2．实践意义

(五)概念界定

1．干部

2．高校中层干部

3．竞争性选拔

4．干部选拔机制

一、浙江省本科高校中层干部竞争性选拔制度及其特点

(一)竞争性选拔制度的兴起与发展历程

1．公开选拔领导干部工作的发展历程

2．竞争上岗工作进展情况

3．公推直选工作的发展历程

(二)省内本科高校中层干部竞争性选拔主要方式

1．竞争上岗

2．公开选拔

3．公推直选

4．公开选调

5．差额选举

(三)竞争性选拔机制的主要特征

1．公开程度高

2．参与范围广

3．可比性强

(四)竞争性选拔机制的主要优势

1．实现了封闭式到开放式的转变

2．实现了从人治走到法制的转变

3．实现了从委任到“双向选择”的转变

4．实现从定性评价到定性评价与定量分析有效统一的转变

二、浙江省本科高校中层干部竞争性选拔机制存在的问题

(一)制度建设比较滞后

1．干部选拔任用工作制度不完善

2．竞争性选拔干部工作制度不健全

3．竞争性选拔干部工作配套制度不完善

(二)工作程序不够规范

1．宣传发动不充分，群众知晓率较低

2．民主推荐欠规范，民主程度相对较低

3．考评程序设计随意性较大，执行标准先后不一

4．遴选形式欠合理，难以选准人才

5．班子成员酝酿不充分，难以把好决定关

(三)工作环节不够科学

1．缺少职位分析，资格条件设置比较随意

2．笔试内容缺乏针对性，难以准确判断应试者相关素质

3．面试形式比较单一，难以准确把握应聘者的实际能力

4．遴选方式不够科学，干部遴选准确性降低

5．考察工作流于形式，难以真实了解考察对象实绩

(四)监督机制不够完善

1．监督制度不完善

2．监督网络不系统

3．监督时效性不强

三、完善本科高校中层干部竞争性选拔机制的建议

(一)建立竞争性选拔工作的常态机制

1．建立人岗匹配的甄别制度

2．建立符合高校的考评题库

3．建立完整系统的专家库

(二)优化竞争性选拔工作的流程设置

1．科学设计宣传程序，充分发动干部群众

2．科学分析选拔职位，合理设定资格条件

3．科学安排工作流程，规范选拔工作程序

4．科学选择遴选程序，提高人才遴选质量

(三)改进竞争性选拔工作的考评办法

1．健全以能力素质为核心的考核办法

2．运用现代化人才测评技术

3．推行定性分析和定量评价相结合的考察方法

(四)推进竞争性选拔工作的民主公开

1．提高考试测评中群众参与度

2．加大考察中群众评价的权重

3．实现选拔过程全程公开

(五)创新竞争性选拔工作的监督机制

1．健全监督制度

2．完善监督网络

3．增强监督民主

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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