完善失地农民社会保障体系策略研究——基于台州市路桥区的调查

摘要

伴随中国城市化水平迅速提升和经济社会的快速进步，极其大量农业用地转化成为非农业用地，失去土地农民的数量急剧增加。失去土地的农民逐渐的成为了种田但没有自己土地、找工作却没有合适岗位、申请低保缺够不上条件的“三无型”农民，这些失去土地的农民生存在城市的边缘地带，逐渐演变成为我们所谓的新的一部分弱势对象，是影响了中国经济快速发展和社会长治久安的一个很大的问题。可以这样说，怎样科学的安排这些失去土地的农民的生存问题，并为他们提供健全的社会保证，不仅仅是关系到失去土地农民的自己的切身权益，也关系到了在全中国建设小康社会的目标的全面建成。所以说，针对失去土地的农民社会保障体系的策略研究，不但在一定意义上来说是有理论的必要，同时也很有现实意义上的必要。
　　这篇文章首先是通过收集大量不同种类的文献资料，对建立失地农民社会保障制度的概念、理论进行了阐述，为构建我国失地农民的社会保障体系提供理论依据。然后以浙江省台州市路桥区建立失地农民社会保障体系为例，通过一系列的问卷调查、上门约谈、沟通交流、政策学习等方式进行实证分析，阐述了台州市路桥区失地农民目前的生活状况，并提出台州市路桥区在构建与完善失地农民在社会保障中存在着社会保障制度系统性不强、社会保障制度连续性缺失、社会保障制度落实不到位、失地农民诉求渠道不通畅等问题。分析了失地农民社会保障体系存在问题的缘由时，同时指出失地农民利益受到损害的原因分为根本原因、直接原因、关键原因和主要原因。失地农民社会保障体系的特点又分为系统性、全方位性、多方面性等三大类，并提出要完善失地农民社会保障体系的对策:改革全国的户籍制度、加强失地农民社会保障的立法、扩大失地农民就业率、确保失地农民养老无忧、健全医疗保障体系。
　　完善失地农民社会保障体系是系统的、长远的、逐步完善的过程，还存在着很多问题需要我们下一步去认真学习研究分析对策。本文只是研究了其中的一个方面，文章的完成并非研究的完成，还有许多尚待解决的问题需要在以后继续研究。

目录

摘要

导论

(一)研究背景和意义

1．研究背景

2．研究的目的与意义

(二)国内外理论研究

1．国内研究进展

2．国外研究进展

(三)研究思路和方法

1．研究思路

2．研究方法

3．可能的创新

一、失地农民社会保障概念及理论

(一)社会保障的概念与体系

1．概念与特征

2．体系与构成

(二)失地农民社会保障的概念

1．失地农民的定义

2．失地农民社会社会保障的定义

(三)失地农民社会保障体系的理论依据

1．“贫困恶性循环”理论

2．“循环累积因果关系”理论

3．福利经济学理论

4．土地换保障理论

(四)失地农民社会保障理论启示

二、路桥区失地农民社会保障的调查

(一)路桥区失地农民社会保障制度建设的基本情况

1．征地补偿方式

2．失地农民拆迁补偿安置方式

3．失地农民生活保障制度设计

(二)路桥区失地农民的生活状态及社会保障现状

三、失地农民社会保障体系存在的问题及原因

(一)存在问题及表现

1．社会保障制度系统性不强

2．社会保障制度连续性缺失

3．社会保障制度落实不到位

4．失地农民诉求渠道不通畅

(二)存在问题的原因及剖析

1．城乡二元体制是根本原因

2．农村土地制度的缺陷是直接原因

3．政府寻租是关键原因

4．农民自身问题是主要原因

(三)失地农民安置补偿方式及其有效性分析

1．安置补偿方式

2．有效性分析

四、完善失地农民社会保障的对策与建议

(一)完善失地农民社会保障体系的对策

(二)完善失地农民社会保障体系的措施及建议

1．户籍制度的改革

2．失地农民社会保障法律机制的完善

3．失地农民社会保障制度的完善

结语

参考文献

附录A 失地人员养老保障调查问卷汇总

致谢

攻读学位期间取得的研究成果

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