扬州市失地农民社会保障体系研究—基于蒋王街道失地农民的调查与思考

摘要

近年来，随着经济的发展和城市化、工业化进程的不断加剧，大量农村土地被征用，一方面推动了全国经济快速发展；另一方面也产生了大量失地农民。土地是农民的“命根子”，农民土地一旦被征用，就意味着农民起码的生产资料和生活资料来源随之消失。由于我国的城乡二元结构，导致农民长久以来就被排除在社会保障体系之外，同时，又因为我国现行的征地制度和征地补偿制度存在不完善的方面，导致很多失地农民陷入“种田无地，上班无岗，社保无份，创业无钱”的尴尬境地。 本文通过实地调查指出了扬州市失地农民的生活、社会保障和就业现状并分析了失地农民利益受损原因，然后在对我国现存典型失地农民社会保障制度进行分析比较和借鉴其他国家失地农民社会保障经验的基础上，根据扬州当地的具体规定和经济水平等，测算出了土地的社会保障价值，最后构建了扬州市失地农民的社会保障体系并提出了完善该体系的配套措施。全文共分七个部分： 第一章，导言。本章对论文研究的背景、目的和意义、国内外研究动态作了阐述。还提出了论文的研究思路和方法，并对可能的创新之处作了说明。 第二章，失地农民社会保障相关理论。本部分首先界定了失地农民、失地农民社会保障、土地征用和土地征用制度的概念，然后阐述了失地农民社会保障的相关理论。 第三章，扬州市蒋王街道失地农民现状与原因探析。本章利用蒋王街道失地农民的调查资料，对失地农民的生活、社保、就业状况进行了分析，并找出造成失地农民现状的原因，最后对失地农民的安置补偿方式及其有效性进行了分析。 第四章，国内外典型失地农民社会保障模式研究。分析比较了国内典型的失地农民保障模式——嘉兴模式和重庆模式，及国外的失地农民保障模式——英国模式、美国模式和日本模式，并总结出了这些模式对我国各地区构建失地农民社会保障体系的可借鉴之处。 第五章，扬州市失地农民社会保障体系的构建。本章首先测算出了扬州市土地的社会保障价值，然后具体构建了扬州市失地农民的最低生活保障制度、养老保障制度、医疗保障制度和就业保障制度，最后对保障基金的来源、运营、监管提出了建议。 第六章，完善扬州市失地农民社会保障体系的配套措施。配套措施包括：户籍制度改革、完善失地农民社会保障法律机制、改革政府对征用土地的税收、加强对征地相关政府工作人员的考核监督和加强对失地农民的就业培训。 第七章，结论。总结全文观点并得出结论。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导言

1.1研究背景

1.2研究的目的和意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3文献综述

1.3.1国内研究综述

1.3.2国外研究综述

1.4研究的假设与假说

1.4.1研究假设

1.4.2研究假说

1.5研究的内容、框架与方法

1.5.1研究内容与框架

1.5.2研究方法

1.6可能的创新

2失地农民社会保障的相关理论

2.1相关概念界定

2.1.1失地农民

2.1.2失地农民社会保障

2.1.3土地征用和土地征用制度

2.2构建失地农民社会保障制度必要性的相关理论

2.2.1“贫困恶性循环”理论

2.2.2“循环累积因果关系”理论

2.3社会保障的相关理论

2.3.1福利经济学理论

2.3.2土地换保障理论

2.4其他理论

2.4.1需要层次理论

2.4.2社会公正理论

3扬州市蒋王街道失地农民现状与原因探析

3.1扬州市蒋王街道失地农民现状

3.1.1失地农民的生活现状

3.1.2失地农民的社会保障现状

3.1.3失地农民就业现状

3.2失地农民利益受损原因分析

3.2.1城乡分割的二元体制是失地农民利益受损的根本原因

3.2.2我国农村土地制度的缺陷是失地农民利益受损的直接原因

3.2.3政府及政府官员寻租是失地农民利益受损的关键原因

3.2.4失地农民自身的条件是失地农民利益受损的主要原因

3.3失地农民安置补偿方式及其有效性分析

3.3.1失地农民安置补偿方式

3.3.2失地农民安置补偿方式有效性分析

4国内外典型失地农民社会保障模式研究

4.1国内典型的失地农民保障模式比较分析

4.1.1政府型失地农民保障模式——嘉兴模式

4.1.2商业型失地农民保障模式——重庆模式

4.1.3政府型失地农民保障模式与商业型失地农民保障模式比较分析

4.2国外典型的失地农民保障模式

4.2.1英国模式

4.2.2美国模式

4.2.3日本模式

4.2.4国外失地农民保障模式给我国的启示

5扬州市失地农民社会保障体系的构建

5.1构建失地农民社会保障体系的必要性、原则及具体操作

5.1.1构建失地农民社会保障体系的必要性

5.1.2构建失地农民社会保障体系的原则

5.1.3构建扬州市失地农民社会保障体系的具体操作

5.2合理确定扬州市土地的社会保障价值

5.2.1最低生活保障价值的测算

5.2.2养老保险价值的测算

5.2.3基本医疗保险价值的测算

5.2.4土地社会保障价值的测算结果及分析

5.3构建扬州市失地农民社会保障体系

5.3.1失地农民最低生活保障制度

5.3.2失地农民养老保障制度

5.3.3失地农民医疗保障制度

5.3.4完善失地农民的就业机制

5.4失地农民社会保障资金的来源、运营、监管

5.4.1失地农民社会保障资金的来源

5.4.2失地农民社会保障资金的运营

5.4.3失地农民社会保障资金的监管

6完善扬州市失地农民社会保障体系的配套措施

6.1户籍制度改革

6.2完善失地农民社会保障法律机制

6.3改革政府对征用土地的税收

6.4加强对征地相关政府工作人员的考核、监督

6.5加强对失地农民的就业培训

7结论

参考文献

失地农民调查问卷

致谢

攻读学位期间发表的论文