杭州市西湖区流动人口管理研究

摘要

随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村剩余劳动力不断向城市快速流动，城市流动人口存量逐年增加。杭州市西湖区流动人口近十年来快速增长，至2013年末，全区流动人口总量已突破35万人，流动人口与户籍人口的比例约为1∶2。流动人口给城市的发展带来活力，推动了经济社会的快速发展，同时也给城市治安、就业、居住、公共卫生、社会保障、城市规划等带来诸多问题和挑战。因此，加强流动人口管理研究，探索流动人口管理新机制、新方法、新举措，促进人口与经济社会协调发展，具有非常现实的意义。
　　针对西湖区流动人口管理的实况，本文根据走访调查掌握的第一手资料，分析西湖区流动人口现状，流动人口涌入给城市和社会发展带来的主要问题以及当前西湖区在流动人口管理上的成效和存在的主要问题。在此基础上，笔者结合几年来在工作中的探索与实践，运用新公共服务等相关理论，通过资料研究、实地调研、归纳演绎等方法，提出若干西湖区流动人口管理改革的建议。
　　本文共四个部分。第一部分绪论，介绍研究选题的背景和意义，国内外研究状况，研究方法以及创新说明，并对相关概念进行界定，起到开篇和铺垫的作用;第二部分介绍目前西湖区流动人口的实际情况，归纳流动人口涌入导致的主要社会问题，总结目前西湖区流动人口管理工作的基本情况，提出当前西湖区流动人口管理工作存在的问题，主要是管理理念滞后、管理体制不健全、管理措施实施低效率、对流动人口的合法权益保护不够等;针对这些问题，第三部分提出西湖区流动人口管理改革的建议:流动人口管理工作理念上向综合治理、重服务、社会化的方向转变，以完善流动人口管理立法、健全管理模式为突破口，以实行流动人口服务管理社区化运作为核心，加强社会治安综合治理，统筹协调社会各方广泛参与，努力实现基本公共服务均等化的目标，推动流动人口服务管理工作形成政府职能部门和全社会齐抓共管、统筹协调、标本兼治的良好格局，促进人口自身发展与经济社会相协调;第四部分简单小结，并对流动人口服务管理工作的未来进行展望。

目录

摘要

一、绪论

(一)论文选题的背景和意义

(二)国内外研究综述

1．国内研究综述

2．国外研究综述

(三)相关概念界定

1．流动人口

2．城市流动人口

3．流动人口管理

(四)研究方法及创新说明

二、西湖区流动人口的现状与管理中存在的问题

(一)西湖区流动人口现状

(二)流动人口导致的主要社会问题

1．加剧公共安全问题

2．增大资源环境压力

3．加重城市管理负担

(三)西湖区流动人口管理工作现状

1．机构建设和保障力度

2．主要管理服务措施

3．创新举措

(四)西湖区流动人口管理存在的问题及成因分析

1．管理理念相对落后

2．管理体制不健全

3．管理措施效率低下

4．权益保障不到位

三、西湖区流动人口管理改革的建议

(一)转变管理理念

1．认清改革的意义

2．明确管理指导原则

3．加速转变理念

(二)完善流动人口管理制度

1．完善立法立规

2．建立平台化运作的管理模式

(三)促进流动人口管理服务社区化

1．落实属地社区管理

2．促进流动人口参与社区管理服务

3．完善社区服务和管理

(四)加强社会治安综合治理

1．完善管理组织架构

2．优化管理措施

3．大力发展群防群治

(五)实现基本公共服务均等化

1．推进公共服务决策的民主化

2．完善基本公共服务体系

3．健全权益保护机制

四、结语

参考文献

致谢

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