县级政协提案在参政议政中的作用研究——以金华市婺城区为例

摘要

人民政协参政议政功能的发挥，是实现我国民主政治并且提升公共管理水平的重要助力。而提案则是当前政协参政议政职能运用的一种最为直接而且有效的方式，提案工作做得如何，甚至可以成为衡量政协工作是否有效的试金石。从当前来看，我国正处于社会结构转变与经济体制转型的“双转”特殊时期，利益格局的调整，思想观念的变化以及社会结构的整体变动，都给社会治理以及公共管理带来了巨大的挑战。同时，这也对政协提案工作提出了新的要求。近年来，金华市婺城区的社会经济得到了快速的发展，全新的形势之下，也为政协拓展其工作领域以及发展空间提供了重要的现实基础，而实际上婺城区政协近年来的一系列提案也确实为此提出了一些有建设性的意见与工作思路，对相关部门的各项工作开展提供了一定的参考。但与此同时，婺城区当前的政协提案工作也依然还存在一定的问题亟待解决。
　　本文首先对提案制度及其理论基础进行了研究，对人民政协的地位与职能，尤其是其在参政议政中职能的重要体现与独特优势进行了介绍，分析了政协提案的重要功能。而后以金华市婺城区为实证研究对象，从其组织建设、提案参政议政的路径与方式、提案参政议政所取得的成效进行了分析，并且深入的分析了其当前提案工作中存在的各项问题，包括了部分的政协委员履职意识并不强，提案质量有待进一步提升，服务工作亟待提高以及提案落实有待增强等。最后，文章在上述研究的基础上，有针对性的提出了提升金华市婺城区政协提案工作质量的建议。希望本文的研究对于我们正确的认识县级政协的提案工作，并且努力的提升县级政协提案在参政议政中的作用能够有一定的参考和借鉴作用。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究目的和意义

(二)国内外研究现状综述

(三)研究思路与方法

1．研究思路

2．研究方法

二、政协提案参政议政职能及其理论基础

(一)人民政协的地位及职能

1．人民政协性质和基本职能

2．人民政协参政议政的重要性和独特优势

(二)政协提案的内涵和参政议政职能

1．政协提案的内涵

2．政协提案的参政议政职能

(三)政协提案工作的理论基础

1．公共利益理论

2．公共治理理论

3．公共政策理论

三、婺城区政协提案工作现状

(一)婺城区政协提案工作组织基本情况

(二)婺城区提案工作基本情况

1．提案数量逐年增高

2．提案关注点集中

3．提案专业水平高

(三)婺城区政协提案工作案例分析

1．“关于加强桥梁安全管理的建议”提案案例

2．案例分析

(四)婺城区提案工作成效

1．促进了婺城区整体社会经济发展

2．优化了婺城区法治环境

3．改进和提高了政府管理水平

四、婺城区政协提案工作存在的问题

(一)政协委员履职意识有待提高

(二)政协提案质量亟需加强

(三)提案服务工作尚未完善

(四)提案办理工作有待落实

(五)团体提案作用仍待发挥

五、完善加强政协提案工作的对策思考

(一)加强委员管理提高履职积极性

1．增强政协委员责任感

2．提升政协委员撰写提案的积极性

(二)加强组织引导提高提案质量

1．加强提案工作的培训与引导

2．拓展政协委员了解社情民意的渠道

(三)加强组织建设提高服务质量

1．积极发挥提案委员会桥梁纽带作用

2．强化提案工作部门自身的建设

(四)完善办理机制提高办案质量

1．完善提案办理制度

2．建立健全督办机制

(五)扩大委员提案参与面

1．发挥团体提案的示范带动作用

2．扩大委员提案工作的知情面和参与度

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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