阿拉善盟沙生食用植物合作社技术扩散中的政府政策效果与评价

摘要

技术创新是收益增长的主要方式，农民增收也需要技术创新的支撑，技术扩散就成为农民增收的必经途径。而由于市场的失灵和政府失灵情况的存在，使得技术创新与扩散相依存在，不可分离。近年来，我国的农民专业合作社迅速发展，成为农业发展中的重要组织，因此，合作社是否可以作为技术创新扩散一个新的主体值得思考。而我国学者对合作社创新扩散问题的研究远远落后于实践需求。大多数对技术创新扩散问题的研究停留于理论探讨，迄今针对合作社创新与经济效果的实证研究却非常有限。所以，研究合作社技术创新扩散中的政府行为是对合作社的发展具有借鉴意义的。
　　本文从国家对合作社技术扩散政策出发，通过对案例合作社的实地调查，试图研究在阿拉善左旗地区特色沙产业发展过程中所采用的具体政策中存在的问题与不足，从而更好地推动合作社的技术扩散，为合作社发展提供借鉴。本文利用实地调研，对合作社技术扩散中的政府政策进行分类，分别为激励性政策、引导性政策、保护性政策以及监督性政策，找出其中的不足与合作社参与农户对政策的真正需求，从而向他们提供更好的服务。
　　本文的研究结论为:政策覆盖范围窄、实施不到位。在贷款方面，合作社贷款困难，过程繁琐;在补贴方面，政府的财政补助过少，下发时间长，使得补助时间和金额与农牧民的真正需要不配套;在人才方面，存在人才政策实施不到位的问题。另外，合作社缺乏项目扶持政策，政府的政策现阶段也并未有关于沙生食用植物的专项建设基金的政策，并未设立专门的产业投资基金。第三，合作社合作企业的建立滞后，政府政策当中也并没有具体的针对合作企业的扶持政策。最后，政府政策缺少对合作社技术扩散效果的监管与评价。
　　本文的政策建议为:1、扩大政策覆盖范围，切实落实政策实施，在贷款方面，政府应制定可供银行参考的具体贷款政策;其次，增加政府的财政补助，精简发放手续，减少发放时间，使得补助时间和金额与农牧民的真正需要配套起来;第三，政府还应制定切实可行的人才培养政策。2、加大对合作社项目的支持，帮助合作社的发展，政府还应建立关于沙生食用植物的专项建设基金的政策，设立专门的产业投资基金，引导企业项目向合作社技术扩散方面投入。3、大力发展合作企业，政府应出台相关政府鼓励从事沙生食用植物及其从事相关产业企业的建立，从而带动合作社的发展。4、建立健全政策监督评价体系，对政策实施效果实时监控，及时发现问题及时改正。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)研究思路与研究方法

1、研究思路

2、研究方法

(四)研究的创新与不足

1．研究的创新之处

2．研究的不足之处

二、国内外研究综述

(一)相关概念界定

1、技术扩散

2、技术扩散中的政府政策

(二)国内外研究综述

1、国外研究

2、国内研究

3、研究述评

三、合作社技术扩散中的政策现状

(一)案例合作社的选取

(二)阿拉善盟沙生食用植物合作社的发展现状

1、阿拉善盟沙生食用植物介绍

2、阿拉善盟沙生食用植物合作社发展现状

3、样本选择及数据处理

(三)阿拉善盟沙生食用植物合作社技术扩散中的政府政策

1、激励性政策

2、引导性政策

3、保护性政策

4、监督性政策

四、合作社技术扩散中政府政策的效果评价

(一)政策效果评价方法

(二)指标选取及数据来源

(三)政策效果

1、政策实施前后对技术扩散度影响

2、政策实施前后专家参与技术指导的情况对比

3、政策实施前后对于合作社技术水平的影响

(四)政策效果评价

1、基于DEA的政策整体效果评价

2、具体政策效果的相关性分析

3、政策效果分类评价

五、政府技术扩散政策存在的问题与建议

(一)政府技术扩散政策中存在的问题

1、政策覆盖范围窄

2、政策实施不到位

3、项目及公共服务政策滞后

4、政策缺少对合作社技术扩散效果的监管与评价

(二)对策建议

1、扩大政策覆盖范围

2、强化政府监督职能，切实落实政策实施

3、优化资金结构

4、加大公务服务政策力度，提升政策效率

5、建立健全政策监督评价体系

参考文献

附录

致谢

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