治理理论视角下的强制隔离戒毒工作有效性研究——以浙江省某强制隔离戒毒所为例

摘要

改革开放三十多年来，中国逐渐打开国门并参与经济全球化的同时，毒品也随之流入中国并引发了一系列经济和社会问题。虽然强制隔离戒毒制度自《禁毒法》出台以来已运行多年，但其工作效果并不尽人意:一方面其工作模式仍处于“百家争鸣”阶段，并未形成全国统一的强制隔离戒毒工作模式;另一方面，受到各种复杂因素的影响，强制隔离戒毒工作的实际效果并不理想。这强烈挑战了政府的治理能力。
　　上世纪90年代以来，治理理论在西方兴起并对它们产生巨大影响。西方国家探索和寻求政府、市场和社会三者之间的有效协作方式，并在理论和实践上都取得了显著的成果，这对中国当前的治理模式变革具有一定借鉴意义。党的十八届三中全会提出了“治理能力现代化”，对“治理”引起高度重视。中国构建了“戒毒所—戒毒人员—社会力量”三位一体的强制隔离戒毒模式。此举优化了戒毒资源的配置，有利于司法体制改革，提高了强制隔离戒毒工作的有效性，推进了中国治理能力现代化建设。
　　本文以治理理论为视角，笔者做了如下工作:首先，对治理理论相关概念进行界定，归纳和分析治理理论主要内容及其对强制隔离戒毒工作的启示;其次，本文对浙江省的某戒毒所进行案例分析，分析强制隔离戒毒工作成为主业以来所做的努力与实践，包括开展强制隔离戒毒工作理念讨论与转变、建立健全相关戒毒工作机制、积极利用社会力量开展戒毒矫治工作等。在实践过程中，遇到工作模式存在不稳定性、戒毒成功率较低、社会力量参与较少、戒毒资源不足等困境。最后，运用治理理论，提出推进强制隔离戒毒工作有效开展的对策，包括构建民主、法治、务实的工作机制、建立健全“多元主体”参与机制、努力帮助戒毒人员再社会化、提升戒毒警察队伍职业素质等。

目录

摘要

一、绪论

2．实际意义

(二)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究思路与方法

1．研究思路

2．研究方法

二、相关概念及理论基础

1．治理

2．治理理论

3．强制隔离戒毒

(二)治理理论对强制隔离戒毒工作有效性研究的主要启示

1．打造·“警”、“戒”互动的戒毒模式

2．引进优质服务资源提高戒治成效

3．拓展强制隔离戒毒社会支持系统

三、治理理论视角下浙江省某强制隔离戒毒所的实践与困境

(一)治理理论视角下浙江省某强制隔离戒毒所的实践与探索

1．开展强制隔离戒毒工作理念讨论与转变

2．建立健全相关戒毒工作机制

3．内外并举开展戒毒矫治工作

(二)现实困境及原因分析

1．工作模式存在不稳定性

2．多元主体参与较少

3．戒毒成功率较低

4．戒毒工作资源不足

四、治理理论视角下提高强制隔离戒毒工作有效性的对策

(一)构建民主、法治、务实的工作机制

1．加强强制隔离戒毒工作的合法性建设

2．结合所情着力完善戒毒工作模式

3．创新戒毒人员民主权利实现形式

(二)建立健全“多元参与”治理机制

1．扩大戒毒工作影响力

2．拓展社会支持系统

3．向社会购买服务

4．大力推进“所地共建”

(三)努力帮助戒毒人员再社会化

1．搭建多元化就业平台

2．加强跟踪帮扶

(四)提升戒毒警察队伍职业素质

1．抓好民警队伍思想建设

2．开展戒毒业务技能培训

结语

参考文献

致谢

声明