全面两孩政策背景下计生服务面临的问题与对策研究——以浙江省汾口镇为例

摘要

全面两孩政策已实施将近两年，那么在这一新的政策背景下，计划生育服务又存在哪些不足和问题，应该如何提升？了解这些对于我国计生政策的进一步调整完善和促进我国人口长期均衡发展具有重要意义。
　　本文以浙江省汾口镇为研究样本，通过对全面两孩政策施行前后该镇人口出生数据进行分析，加上对该镇多个群体的问卷调查和访谈，进而对该镇当前的计生服务供给状况进行剖析，掌握育龄群众对计生服务需求和现实政策及服务之间存在的供需矛盾，探究计生服务存在的问题和不足，同时结合产生这些问题的原因，以服务型政府理论和人口可持续发展理论为基础进一步展开对策研究。
　　研究发现，当前汾口镇计生服务存在政策宣传不到位、服务专业化精准化程度不够高和服务对象复杂化等多种问题，而造成这些问题的原因除了群众婚育观念已发生重大转变、汾口镇社会经济条件及人事配比不均衡等客观因素之外，计生干部服务理念不够强、部门间协同性较差等主观因素也不容忽视。针对这些存在的问题，结合成因提出了计生服务的提升对策:一是强化计生服务理念，包括扩大服务对象范围、细分群体以便精准服务和主动入校进行宣讲;二是提升计生工作者能力，包括优化计生干部队伍结构和提升计生干部队伍素质;三是完善计生服务政策，包括推动修改完善收养法、施行男性育儿假;四是调整计生服务内容，包括优化孕前优生检查模式、发放生育津贴和加强流动人口服务均等化服务工作;五是增强部门间服务协同性。这些对策中既有意识理念上的强调，也有行动落实上的举措，既有着眼于提高计生从业者主观能动性和优化计生干部队伍等微观层面的具体措施，也有立足于国家层面进行法律法规修改完善的宏观调控建议。同时本文也强调社会各个阶层、政府多个部门进行配合协作，从而使得计生服务一盘棋。

目录

摘要

一、导论

(一)选题背景与研究意义

1．选题背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国内外研究综述

2．研究成果述评

(三)核心概念与相关理论基础

1．全面两孩政策

2．计生服务

3．服务型政府

4．人口可持续发展

(四)研究方法与研究思路

二、全面两孩政策缘起与推行

(一)我国计划生育政策的变迁

(二)全面两孩政策的缘起

(三)全面两孩政策的推行

三、全面两孩政策背景下计生服务在汾口镇的实践与探索

(一)全面两孩政策背景下不同群体的反应

(二)全面两孩政策背景下的育龄群众的计生服务需求

1．二孩生育意愿

2．计生服务需求

(三)全面两孩政策背景下汾口镇计生服务供给现状

1．服务理念有所进步

2．服务方式有所创新

3．服务内容有所改变

四、全面两孩政策背景下计生服务面临的问题及成因分析

(一)计生服务面临的问题

2．专业化精准化程度不足

3．服务对象复杂化

(二)计生服务挑战的成因分析

1．服务理念不够强

2．人事配比不均衡

3．群众婚育观念已转变

4．汾口镇自然社会环境原因

5．部门间协同服务薄弱

五、全面两孩政策背景下计生服务提升的对策研究

(一)强化计生服务理念

1．扩大服务对象范围

2．细分群体精准服务

3．主动入校扭转观念

(二)提升计生工作者能力

1．改善干部队伍结构

2．提升干部队伍素质

(三)完善相关配套政策

2．推动设立男性育儿假

(四)调整计生服务内容

1．优化免费孕前优生健康检查模式

2．发放生育津贴

3．加强流动人口服务均等化服务工作

(五)增强部门间服务协同性

六、结语

参考文献

致谢

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