国有企业改制过程中的买断工龄行为研究

摘要

国有企业改革是中国社会转型的一个重要方面，改革的过程其实是资产置换和人员身份置换的过程。买断工龄是实现国有企业人员置换的一条重要途径。作为一场涉及几千万职工及其家庭成员的巨大社会变革，买断工龄对经济社会发展的影响是广泛而深远的。深入认识买断工龄这一社会事实，有益于相关社会政策的正确制定，也有益于对当前的其他相关社会现象和问题做出解释，从而促进社会的良性运行。 本文通过文献研究、问卷调查、深度访谈获得相关的资料，综合运用定性研究和定量研究的方法，从社会公正理论、资本理论和社会行动理论等视角，对国有企业改制中买断工龄行为过程中出现的主要特征、成因及其影响进行了探讨。 本文认为买断工龄是在国有企业改革过程中，政府与企业通过经济补偿的方式，解除职工与原国有企业的劳动关系，实现国有企业职工身份由“单位(企业)人”向“社会人”转化的一种政策行为，其本质是以资本转换的方式实现职工身份的转换。这一转换过程表现出以单一经济资本替代其他资本、经济补偿不公平问题突出、风险转嫁于职工、非自愿与不对等、职工行动在冲突中顺从等主要特征。在此过程中出现这些特征的主要原因是“效率优先”的理念下出现了某些政策定位偏误，政府角色多重而出现职能错缺，以及政府、企业、职工的三方权力不平衡和职工在守法意识主导下采取的有限理性行动。 本文对买断工龄行为过程中产生的影响进行分析。买断工龄实现了国企改制过程中职工身份的置换，实现了职工从“单位(企业)人”到“社会人”的转变，有力地推进了现代企业制度和市场经济体制的建立，促进了人们市场意识的形成。但是，买断工龄也带来了许多负面影响，如在改变买断工龄人员资本结构的同时导致部分人员出现总体性贫困；在社会结构方面，加速了一些富裕群体形成的同时，也导致了原国有企业职工中的部分成员的弱势化；在社会心理层面，部分买断工龄人员群体出现了失落、孤独和对未来无望心理，形成一定程度的社会紧张和焦虑，而且，买断工龄还在社会基本价值观念和人们对执政合法性的信任等方面带来负面影响。本文最后认为消除和减弱买断工龄行为过程中产生的负面影响应该首先反思买断工龄行为政策的理念、性质，赋予政策制定和实施以整体性观照，坚持以往贡献、公正操作、互惠互利的原则，对买断工龄人员特别是其中的弱势群体要建立有效的保护和发展机制，完善由政府主导的社会支持网络。

目录

文摘

英文文摘

声明

前言

(一)问题的提出

(二)相关研究综述

1.买断工龄的可行性研究

2.买断工龄的经济补偿金研究

3.买断工龄中的问题研究

4.买断工龄中的职工行动研究

5.买断工龄的影响研究

(三)理论视角

1.社会公正理论

2.资本理论

3.社会行动理论

(四)研究方法与资料获得

一、买断工龄行为概述

(一)买断工龄的界定

(二)买断工龄的背景与过程

(三)买断工龄的对象

(四)买断工龄的方式与一般操作程序

二、买断工龄行为的特征及其归因分析

(一)买断工龄行为的特征

1.单一经济资本替代其他资本

2.经济补偿不公平问题突出

3.风险的双重转换

4.非自愿，不对等

5.工人行动：在冲突中顺从

(二)买断工龄行为特征的归因分析

1.“效率优先”理念下的政策定位偏误

2.政府多重角色下的职能错缺

3.政企联盟下的权力失衡

4.守法逻辑下的有限理性行动

三、买断工龄行为的影响

(一)对买断工龄人员资本结构的影响

1.经济资本的变化

2.文化资本的变化

3.社会资本的变化

(二)对社会阶层结构的影响

1.加快了富裕群体的生成

2.加剧了主要群体的弱势化

(三)对社会心理的影响

1.离开国有企业产生的失落感

2.总体性贫困下形成的“孤岛心理”

3.对未来信心不足

(四)对社会基本价值观和执政合法性的影响

1.对社会基本价值观的认同度降低

2.对现存政权合法性的信任度降低

四、买断工龄行为改进的可行性建议

(一)以人为本基础上考虑政策总体性

(二)在公正基础上制定和实施政策

1.以往贡献原则

2.公正操作原则

3.互惠互利原则

(三)建立有效的保护和发展机制

1.完善基本的社会保护政策

2.建构促进困难人员发展的政策体系和制度机制

(四)完善政府主导的社会支持网络

1.调整财政支出结构，改善公共服务

2.明确政府责任，加强社区建设

结束语

参考文献

后记