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2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会

召开年：2010
召开地：北京
出版时间： 2010-09

主办单位：北京土地学会

会议文集：2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会论文集

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1.解析土地违法现象——如何加大土地违法执法监察力度
- 贾文波
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：我区目前的土地行政执法中尚存在着诸多问题与弊病，文章首先对土地行政执法现状予以论述，分析造成这种情形的诸多原因，并在此基础上有针对性地提出解决这些问题的对策与建议。
2.浅析城市土地储备制度对房地产市场的影响
- 黄星强
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：城市土地储备制度是政府通过垄断国有土地一级市场供应，提高土地宏观调控能力，盘活存量土地资产，合理利用土地以及合理分配土地收益的重要工具，在一定程度上也促进了市场经济体制的完善与发展。因此，面对土地储备制度带来的房地产市场的变化，研究土地储备制度对房地产市场的影响，具有十分重要的意义。
3.建立区域土地节约集约利用机制研究
- 董燕方
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地集约利用(Intensive land use)这一概念最早是由英国经济学家大卫·李嘉图(1772～1823年)在论述级差地租理论时提出的，指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和劳动、使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方式。针对我国严峻的资源形势，我国各界广泛开展对土地节约与集约利用问题的研究，对土地“节约”、“集约”利用内涵的理解已较为深入。概括起来，国土资源管理部门和有关专家对节约与集约利用土地比较一致的理解是:节约集约用地是相对于浪费和粗放用地而言的，主要包括三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。节约用地将侧重研究建设用地的人均规模和城市用地的总规模以及不同阶段的扩展规模等数量问题;集约用地也是节约用地的重要途径和手段，主要从土地利用结构、利用强度、地均投入与产出水平等方面加以分析研究，从而提高土地的利用效率与效益。
4.信息技术在地籍管理中的应用
- 刘志耕
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着我国社会经济的不断发展进步，国土资源管理在我国经济社会发展中的地位越来越重要，而地籍管理工作又是国土资源管理工作的基础和根本，重要性越来越凸显。土地管理各项工作的不断深入，特别是城镇地籍调查的完成，各种数据、图件、文档资料急剧增加，地籍信息量越来越大，已达到海量数据，相应地日常地籍变更工作也越来越频繁，使得传统的地籍信息管理方法已不能满足地籍管理的需要。此外，随着房地产价值不断提高，人们对土地的重视程度越来越高，也要求我们改变过去粗放式的管理，实现对地籍的精细化管理。因此，建立地籍信息数据库和地籍管理信息系统，实现地籍管理的信息化迫在眉睫，既是时代的要求，又是建设数字化中国的必由之路。城镇地籍信息化建设工作要稳步发展，通过建立地籍管理信息系统，加大地籍信息化水平，这是最根本的措施，也是检验国土人员工作的一个标准，因地制宜地开展地籍信息服务，全面实现地籍信息社会化服务，逐步实现地籍资料的公开查询，提高地籍信息共享和综合利用水乎、决策能力和办公效率，向网上办公、电子地籍方向发展。信息化的难点不在于信息技术，而在于管理，我们推进信息化遇到的深层次问题都是管理方面的，主要是业务流程的规范化、部门之间的流程调整、岗位职能重组等。理顺这些问题既是信息化建设的需要也是信息化建设的意义所在。
5.浅谈土地登记中土地用途的认定问题
- 宋锦
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地资源是人类赖以生存的一种基础性自然资源，土地面积的有限性决定了人类不能创造土地，人类虽然能移山填海，扩展陆地;或围湖造田，增加耕地，但这仅仅是土地用途的转换，并没有增加土地面积。土地用途是实际利用方式的反映，是土地状况的最重要特征之一，土地利用具有社会性，不同的土地用途对个人、社会乃至环境的影响不同，因此，土地用途历来为人们所重视，并成为土地登记的一项重要内容。本文主要要通过理论联系实际的方法，结合实际工作中所知道、接触、办理的相关实力进行举例和研究。
6.平谷区推行土地登记代理制的思考
- 朱宝泉
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：我国浙江、山东、重庆、黑龙江等地已经实行土地登记代理，土地登记发证率在全国范围内位居前列。要提高北京市的国有土地、集体土地包括宅基地的登记发证率，推行土地登记代理制势在必行。土地登记代理制是今后转变登记工作模式，优化登记工作程序的重要内容，是今后发展的趋势，有助于提高我市的土地登记发证率。推行土地登记代理应明确政府、代理机构、申请人三方的责权利，尤其是代理机构法律责任，同时要制定适应北京实际情况的行业规范、技术规范及收费标准等，也要注重对代理机构以及代理人员的管理。
7.关于房地产抵押登记的效力问题研究
- 陈扬众
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：本文从不动产抵押登记的物权效力出发，分析房地产分别登记导致的效力冲突，对抵押登记优先受偿权、抵押期限及实行期间等法律冲突进行探讨，并提出政策建议以解决相关效力和法律冲突。
8.基于住房抵押贷款的资产证券化研究
- 李健
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：住房抵押贷款证券化是金融领域一项重大的金融创新，在市场经济发达的国家现已形成大规模的住房抵押贷款证券化市场，它已成为西方商业银行信贷资产证券化的主流，并对住宅业的发展、住房自由率的提高以及金融风险的防范与化解产生重大而深远的影响。根据最新数据显示，中国商业银行不良贷款余额与不良贷款率实现双下降，达到历史最低水平。虽然，我国房地产金融市场还处于起步阶段，但住房抵押贷款的发展却非常迅速，住房抵押贷款证券化的发展与普遍推广势在必行。因此，在解决房地产融资渠道并实现金融创新的同时，关注房地产金融市场发展中存在的问题，并对我国住房抵押贷款证券化进行研究具有很大的必要性。本文从美国“次贷危机”的形成入手，引入资产证券化的相关理论与发展历程，通过引入“建元”案例分析，详细探析我国住房抵押证券化的实施，并探讨其存在的问题，风险及局限性，进而提出住房抵押贷款证券化的发展策略，以达到推动中国住房抵押贷款证券化迅速、健康发展的目的。
9.土地储备机构发展方向
- 王璐
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：以1996年8月上海成立土地发展中心为开端，我国土地储备制度发展迄今已经历了8年多的时间，土地储备机构在各地纷纷建立和发展。对土地储备机构的性质有一个明确的定位，可为土地储备机构的发展方向提供借鉴，为未来工作的顺利开展奠定理论基础。土地储备开发工作涉及政府、开发企业、公众多方利益，如何提高土地储备机构和企业工作效率、保障公众利益是未来土地储备机构发展面临的问题。通过建立市、区县、乡镇三级政府联动的相关机制，加强政府对企业的监管和资金监督，能在最大程度上保障公众利益。
10.谈土地年租制在东城旧城改造中的应用
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：东城区作为北京市的核心区域，不仅是政治文化中心，也是商务金融区、交通枢纽区、旅游集聚区，此外还是《北京历史文化名城保护规划》、《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》和《北京皇城保护规划》确定的重点地区。城市功能的多样性与历史风貌保护重任的重叠，决定了东城区在经济社会发展的过程中，必须兼顾文明的保护与传承；在土地利用和产业布局过程中，必须考虑与皇城文化的融合与协调。为了建设人文东城，形成独特的历史风貌氛围，同时也为给经济社会发展注入新的活力，东城区的旧城改造任务尤为重要。如何从土地供应、利用方面在旧城改造中实现历史风貌保护、优化产业布局，以实现东城区的经济实力增长和社会文明进步，是土地管理部门需要持续深入思考的命题。
11.对开发企业监管工作的亲身体会
- 刘会强
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：从2008年的“寒冬”到2009年下半年的“盛夏”，再到如今的风雨不定，房地产行业经历了一轮又一轮的调整。为加强房地产行业的平稳运行，保障社会经济的健康发展，国家和北京市相继出台调控房地产行业的“国十条”和“京十二条”，一系列政策紧锣密鼓的出台，显示出了国家和地方对稳定房地产市场的决心和信心。北京市从2009年起，围绕“保民生、促发展”大力推进了政府储备土地工作力度。在政府储备工作不断加强的同时，仍有相当一部分的企业为主体项目需要监管部门予以监管推进，这部分项目开发工作能否顺利进行对稳定土地市场亦有着十分重要的作用。本文结合实际工作，对关于加强企业项目监管工作的体会进行了总结。
12.2003～2009年北京土地协议出让地价研究
- 黄敏
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：为了减小级差地租的影响，本文以2003-2009年市国土局审定通过的城八区(即东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台和石景山)土地协议出让项目作为案例样本。定量分析商业、综合、居住、工业四种用途、各级别土地协议出让地价变动情况，展现了该时间段北京土地协议出让地价及变动情况。
13.浅议国有企业改制过程中现状土地资产权属的完善和利用
- 贾洁玉
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：企业改制就其实质而言，是经济机制的转变和企业制度的创新，按照马克思主义的理论，实际上是调整生产关系以适应生产力的发展水平，同时也可以说是一个建立现代企业制度的过程。本文中所讲的是国有企业的改制过程中所涉及的土地资产的完善和利用，是针对我国经济形势、经济体制改革的目标以及国有企业整体土地资产现状而进行的初步探讨。北京市国有企业的土地资源总量较大，是国有企业的重要资产之一，也是国有企业改革和发展的战略资源。然而在企业改革过程中，由于国有土地的产权不清、土地资产价值不易显化、以及企业监管体制的不完善等多重因素，一定程度制约了土地资源的合理利用。如何显化土地资产，保证国有土地资产的保值和增值，完善土地权属，合理优化利用，成为亟需解决的问题。
14.存量划拨工业用地现状协议出让价格体系的探讨
- 彭菁
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着市场化进程的深入，土地资源作为财富已得到广泛的关注；协议出让地价与土地市场价格的巨大价差，使越来越多的土地使用者，拟将原划拨方式取得的土地通过协议出让，完善产权，以期盘活、显化土地资产；但这种市场需求因现行政策法规的滞后而受到阻碍，致使相当部分存量工业用地无法办理协议出让手续，而不能得到充分利用。本文从引导现状存量工业用地有效利用出发，通过对目前单一协议出让价格体系存在的问题进行分析，提出构建简单易行的多重协议出让价格体系，以实现社会总利益、政府与土地使用者多重利益共赢的局面，最后通过实证分析验证多重价格体系的合理性与可行性。
15.显化土地价值，促进土地资源向土地资产的转化
- 王为
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地仅作为生产场所使用的时代已经过去了，土地作为财富的作用已越来越多的得到重视。但是土地资源不能自行的成为土地资产为使用人带来利润和现金流量；土地从资源到资产的转化是有条件、有代价的；土地成为资产的必要条件是将其成为企业“可控制”的法人财产，成为资产的充分条件是作为客体参与企业的经营活动，如：抵押、转让、作价入股。划拨用地通过协议出让，支付地价款，取得土地使用权，具备了同时享有经济杠杆和取得全部自然升增(因政府基础设施投入、环境改善、区域整体功能提升)的双重优势，可以取得最佳的经济效益，其特性应当得到重视。
16.北京地下空间土地使用权探讨
- 白新杰;赵瑾
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着我国提出建设“资源节约型、环境友好型”社会和北京建设国际大都市口号的提出，首都北京的土地资源正变得日益稀缺起来，两会后频频出现的“地王”在刺激人们眼球的同时也向我们提出了还有多少土地能被我们利用的疑问，城市的发展能否突破摊大饼的方式而改为向纵深发展，作为支撑城市发展的物质基础，对土地的利用是否也该大规模立体起来?依据国际上的先例和国内发达城市的经验，向纵深发展是所有发达国家的普遍做法，北京也早已有了对地下土地的利用，只是现行政策法规为空白，本文拟对北京的地下空间土地使用权作法理和现实的探讨，并为决策部门提供可行的建议以期先行制定政府规章的方式从法律上为地下土地使用权的有效利用和权利保护提供支持。
17.金融街功能街区土地空间利用与发展探索——打造西城区的“蒙特利尔地下城”
- 福剑
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着金融街功能街区的不断发展，在现有的开发模式下，其可利用的土地资源已经越来越少，这将成为制约该区域可持续发展的瓶颈。根据本地区土地利用的实际情况，结合国内外土地空间利用的成功经验，本文提出了金融街功能街区土地空间利用的构想，以缓解土地供应与区域经济发展之间的矛盾。
18.紧密结合区域经济发展要求，进一步提升城区土地集约节约利用水平
- 张德军
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：按照北京市委、市政府对西城区的定位和西城区自身发展要求，紧密结合北京市第二次全国土地调查工作调研的基础上，就西城区进一步提升城市化发展问题，进一步提升城区土地集约节约利用水平，分局多方走访进行实地调研，积极听取市、区各级部门意见建议，结合分局几年来工作实际，对城市化发展的看法进行了总结。
19.北京市城郊大棚用地问题研究
- 王攀
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：从全国市场看，蔬菜是季节性和地域性都很明显的商品。仅仅靠其他外省市不能完全解决北京市的蔬菜需求，因此在北京种植蔬菜有一定的应急和保障作用。而都市区设施农业用地规划与管理就显得极为重要，北京市对建设大棚有一定的补贴标准，这些标准是为了提高农民建设大棚的积极性，保证北京市蔬菜的产量和质量，同时也为提高郊区农民的生活水平。但对于那些处于城市规划区内的郊区，迟早要进行城市化的。因为相对于北京市的首都地位来说，农地的功能不只在于农业生产，还要发挥它的景观、休闲和生态功能。城市花园农业圈，近郊景观绿化农业圈，远郊平原规模高效生态农业园，山区生态涵养特色农业圈，构成了服务首都的农业布局。不过要实现“四圈”农业这样一个布局，仅靠市场力量是不够的，必须发挥政府的宏观经济调控功能，利用生态补贴等各种财政转移支付手段，促进现状布局的调整。
20.依法科学利用土地为生态涵养新区服务
- 安辉
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：门头沟区是京郊著名的天然生态屏障，山区面积占98．5％，按照北京城市总体规划，区域功能定位为生态涵养发展区和首都西部综合服务中心。当前，门头沟区正处于首都新一轮发展的战略机遇期，如何依法科学的利用有限的土地资源，按照“加快建设新城区，规划发展浅山区，保护涵养深山区，重点发展旅游文化休闲产业，着力打造首都西部综合服务区”的总体思路，为区域经济的跨越式发展服务，是国土资源管理部门面临的重大课题之一。本文将从门头沟区土地利用存在的问题及科学规划统筹发展、节约集约用地、实施项目准入制度、严格执法监管等方面，结合区域经济结构调整谈土地资源的利用如何为低碳经济服务。
21.大力推进农村土地整治恰逢其时
- 刘伯文
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：当前，我国土地资源供求矛盾和利益冲突凸显，面临保护耕地和保障发展的双重压力。土地整理复垦开发，说到底是开源。就是通过工程和生物措施，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，对工矿废弃地恢复利用，以及开发未利用土地，以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产和农民生活条件，加强生态保护和环境建设。农村土地整治是一项一举多得、利国利民的好事，也是功在当代、利在千秋的好事。土地整治是驱动农村需求的有效途径，中央要求采取更加直接、更加有力、更加有效的措施扩大内需促进经济平稳较快发展，当前大力推进农村土地整治工作恰逢其时。
22.关于山区生态旅游土地利用问题研究——以门头沟区为例
- 金明丽
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：山区生态旅游发展有其特殊的资源优势，本文通过以门头沟区为例，对山区生态旅游的土地利用现状和问题进行分析，提出保障门头沟区生态旅游发展合理用地需求的一些措施。
23.关于统筹解决石景山区集体土地利用相关问题的报告
- 左小兵
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：根据北京市“两轴两带多中心”的城市发展规划，石景山区处在“一轴一带”的交汇地域，定位于“一区、三中心”，即“城市功能拓展区与城市职能中心、综合服务中心、文化娱乐中心”。区委区政府提出“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的发展战略，积极推进各项工作。2002年12月，我区作为北京市农转居工作的试点区，开展了农转居试点工作，取得了阶段性进展。随着石景山区城市化进程的推进，区政府高度关注我区集体土地利用有关情况，提出了增强集体经济组织发展后劲的新思路，连续几年专题研究集体土地利用相关问题，并在土地一级开发工作中具体实施，取得了一定成效。
24.浅谈北京旧城人口疏散后土地再利用
- 郝占立
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：北京的旧城区一般是指明清北京城墙所围合的地区，基本上是今天二环路以内，大约62平方公里，是北京城发展之源，其每一方土地、每一寸肌理、每一道天际轮廓线中，都承载着城市的生命与性格、历史与记忆。近年来，一方面旧城区因为区位优势，成为房地产开发的黄金地段，在建设大量的现代化办公居住和服务设施的同时，大量四合院、胡同和文物古迹被蚕食，城市肌理、道路格局和天际轮廓线造成持续破坏；另一方面现在居住在北京市旧城区的平房户仍有约20万户，由于旧城平房区功能过度集中、人口密度大、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施落后，造成居民居住环境差和大量文物古迹遭到破坏，这与北京这座现代化世界城市目标和文明古都形象极不相符。疏散旧城人口、改善居民生活条件、保护文化遗产，对旧城区土地进行重新规划和合理利用显得尤为重要。
25.西城区历史文化保护区现况及发展模式研究——以什刹海街道为例
- 刘旭
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地作为实现区域经济社会可持续发展的后劲之所在，其作用日益凸显。近年来，国家对土地市场的调控被提到了崭新的高度，土地作为宏观调控的“闸门”，与财政政策、货币政策等调控措施一道，共同服务区域经济发展。西城区作为北京市的中心城区之一，应当在土地管理和利用上创新思路，发挥我区的传统优势，充分挖掘历史文化内涵，兼顾开发与保护，争当北京经济社会环境协调发展的首善之区。特别是近来，刘淇书记提出北京市要打造“世界城市”，对我区各项工作提出了更高的要求。去年6月，我局完成了全区第二次土地调查工作，获得了大量土地基础数据。如何找准自身定位，充分发挥首都功能核心区的作用，利用最新获取的第二次土地调查成果，实现我区经济社会的跨越式发展是一个亟待研究和解决的课题。什刹海地区是我区乃至全市典型的具有浓厚历史底蕴的区域，是我区的一大突出亮点，应该以科学发展观为指导，进一步整合各项资源，达到土地规模利用与集约利用的统一，实现土地资源的合理和高效利用，实现最佳的经济和社会效益。
26.土地资源的利用如何为低碳经济、循环经济服务
- 徐喆
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：低碳经济、循环经济是一种可持续发展的生态经济。将低碳经济，循环经济理念引入到土地管理利用的过程，是实现土地资源可持续利用的必由之路。
27.土地储备制度的职责与功能
- 张璋
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：我国传统的土地资源配置体制——土地行政划拨制度，形成于计划经济时代，随着市场经济的发展，房地产市场的高速增长，其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变，不适应性和滞后性日益彰显。因此，探索土地资源配置的新机制，成为国内土地管理理论和实践所关注的热点问题。根据新制度经济学、公共经济学等理论，在新制度建立的过程中，作为新制度的制定者和推行者，政府的作用和谁确定位尤为重要。在土地储备制度的建立过程中，应如何定位政府的职责和功能呢?从土地储备制度及市场入手进行阐述，指明政府在土地储备制度中既是公共利益的代表，又是市场干预者和参与者。
28.关于石景山区发展商务金融产业土地利用的研究
- 靳薇
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：2008年4月，《关于促进首都金融业发展的意见》中北京市政府首次明确提出首都金融业的定位和工作目标是“国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心”。《意见》提出了“一主一副三心四后台”的金融发展格局，并对这些金融聚集区的定位和特色进行了说明，但是未对作为北京金融业发展短板的商务金融做出明确的空间规划。首都商务金融产业发展布局的空缺为石景山区商务金融产业发展提供了宝贵的历史机遇。发展商务金融产业，不仅是丰富、完善首都金融业市场体系，提升首都金融影响力的需要，更对建设“京西副中心”，推动京西南发展中心培育具有强劲集聚和辐射功能的产业体系，以及“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的发展目标具有重大的支撑和带动作用。rn 石景山区发改委提出的商务金融是指包括证券投资、期货交易、投资理财、产权交易等金融衍生品开发、交易、管理、服务相关的各类金融活动。但考虑到土地分类和数据剥离的难度，本文中的商务金融概念大于上述概念。为深入了解石景山区商务金融产业土地利用潜力，石景山国上分局开展此次石景山区商务金融产业发展与土地利用研究工作，根据商务金融产业的土地利用现状、存在问题，结合规划，摸清商务金融产业发展的土地综合效益，并借鉴成功商务金融区的土地利用经验，提出发展商务金融产业的土地利用措施建议，以提高土地利用效益，促进土地节约集约利用。
29.促进土地利用结构调整，推动城市产业升级换代——以北京市石景山区为例浅谈土地节约集约利用
- 刘敏生
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地节约集约利用是建设节约集约社会的必然要求，推动土地资源利用方式从粗放型向节约集约型转变是国土资源管理部门当前必须加快解决的现实问题。北京市石景山区正视区域经济发展面临的问题和挑战，紧紧抓住产业转型和城市化快速发展的战略机遇，积极挖掘用地潜力，改善用地布局结构，围绕土地供应促进结构调整，依靠土地储备推动产业升级，实施了一系列土地节约集约利用方面的措施，积极为区域经济社会发展做好服务和保障工作。
30.关于对征地补偿人员安置问题的几点思考
- 赵晓东
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着城镇化的稳步推进，各项建设的逐年增加，在取得巨大经济成就的同时，因建设项目征地而产生的矛盾也逐渐尖锐。从农民与用地单位的矛盾，转移成农民与村委会与政府之间的矛盾。甚至个别人利用这样的矛盾挑起事端，使征地过程变得错综复杂。这已严重影响了社会和谐和稳定。在大力推行“保增长，保稳定”的今天，征地项目的增多，必定伴随着集体土地的减少。而集体土地的减少，随之是征地安置人员数量的增加。土地没有了，安置却没有落实，这样不断累积，一旦失地农民的愤怒达到顶点，这一问题将变成严重影响社会安全稳定的导火索。本文对如何安置征地补偿人员进行了分析并加以总结。
31.北京市土地储备开发集约化策略研究
- 吕振库
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：目的：通过对北京市土地储备开发的研究，寻求土地储备开发集约化的策略。方法：采用文献资料法和因果分析法。结果：建立了新的土地储备开发集约化实施和管理机制，并确定了土地储备开发集约化的实施保障措施，以保证土地储备开发集约化的实现。结论：本文从土地储备开发集约化角度出发，找到一条与区域土地开发和城市建设管理相统筹的路子，创新土地储备开发机制，实现资源利用最大化，为更加科学合理地进行土地储备开发提供了新思路。
32.村镇土地利用规划与新农村建设
- 骆萍
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：首都经济社会发展快速，土地利用和管理成效显著。建设用地利用效率不断提高，农用地特别是耕地保护力度不断加大，生态环境建设水平不断提升，土地管理和执法能力不断增强。立足当前，展望未来，首都土地供给压力日益增大，人地矛盾更加突出，耕地和基本农田保护形势严峻，城乡区域间用地结构和布局尚待优化，节约集约用地能力仍需增强。所以，农村建设用地是我国当前最有开发利用潜力的土地资源。只有优化土地利用结构和布局，促进各区域协调统筹发，才能更好的实现新农村的建设。强调编制村庄土地利用总体规划则是为了适应整村推进田、水、路、林、村综合整治的要求，将土地利用规划编制与新农村建设、城乡统筹发展有机结合，体现小规划服务大战略的指导思想。
33.集体建设用地的市场准入问题
- 王建伟
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：我国现行法律规定，农村集体非农建设用地必须首先通过征收征用变为国有土地后才能入市交易。这一规定使得集体土地的市场流转在法律上成为不可能。但事实上，关于集体土地是否能够直接参与市场流转的讨论从来就没有停止过，而近年来，我国大量集体非农建设用地都在自发流转也是一个不争的事实，客观上集体土地市场已经形成。当前政策层面上的禁止性规定虽然在客观上起到了一定的积极作用，但由此带来的土地利用混乱、征地拆迁矛盾等一系列经济社会问题也在逐步显现。针对集体土地直接入市交易是否具有理论和现实的可行性这一问题加以分析，指出集体土地直接入市流转，无论从理论角度还是现实角度都是可行的。
34.大力推进土地整理，助推新农村建设
- 李泳儒
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标，并将“搞好土地整理”作为推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，发展高产、优质高效、生态、安全农业，确保国家粮食安全的重要内容。做好土地整理工作，就是与党中央保持一致，就是维护好最广大人民群众的根本利益，就是全心全意为人民服务。新农村建设既包括生产、生活等硬建设，也包括乡风、民主等软建设。搞好农村土地整理，不仅是实现新农村硬建设目标的重点内容，同时也能有力地促进软建设目标的顺利实现，对推动社会主义新农村建设具有十分重大的意义。
35.北京市农村宅基地需求和供给矛盾研究
- 孙洋
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：农村新建宅基地需求类型多样，需求数量较大，真实需求与不合理需求并存，真实需求迫切程度有别，同时多数村庄目前户均宅基地面积严重超标，现有宅基地资源占有严重不均。因此，要本着实事求是的原则，采取区别对待，分类处理的方式来解决目前的矛盾。位于城市规划圈内的村庄，主要通过土地储备的方式解决村民住房问题。位于城市规划圈外的村庄，可以通过制定宅基地退出机制，采取宅基地换房、城乡建设用地挂钩、村庄整治等方式，引导农民集中上楼，解决农民居住问题。对于近期不能落实搬迁规划的村庄，村民符合条件确需解决宅基地的，村委会、各级政府和有关部门应负起责任，拿出办法来解决村民的实际问题。宅基地问题是一个系统性的复杂问题，同时也是关乎农民基本权力和切身利益的民生问题，各级政府和有关部门应当给予足够的重视，改进农村宅基地管理制度，切实维护农民权益。
36.如何加快服务性政府的建设提高行政审批效率
- 任博
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：建设服务型政府，是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。服务型政府也就是为人民服务的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以。为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。“服务型政府的建设”与“行政审批效率的提高”看似一题两义，实则不然，两者是密切关联不可分割的整体，建设服务型政府是提高行政审批效率的根源于动力，而提高行政审批效率又是服务型政府在这个发展阶段的一个重要表现，所以，提高行政审批效率的过程也是建设服务型政府的道路中的一个重要组成部分。
37.对我国农村土地所有权制度的一点思考
- 任唯
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：从我国土地使用权立法的现实意义出发，土地是宝贵的自然资源和重要的生产资料，在阶级社会里，土地关系一直是法律关系的重要组成部分，因而历代统治阶级都非常重视土地立法活动，建立土地所有权制度，以确定土地权利的归属。土地的巨大效益离不开土地的合理利用和有效配置。实现这一目标的做法，传统理论着眼于所有制及经营模式的选择。实践证明，公有或私有并不能保证土地利用的有效性，土地改革的核心要在所有制基础上建立相应的土地物权制度，实行土地有偿使用制。
38.坚守耕地保护红线，依法保护土地资源，促进集约节约用地
- 刘国成
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：保护耕地制度是影响了中国城镇化建设进程，还是恰恰倒逼中国有效推进城镇化?此前，经济学家茅于轼在媒体发表“要不要保护耕地?”一文中表示，保护耕地的政策把种粮食永远放在优先地位，这对城市建设造成了巨大障碍。保护耕地，守住红线，必须综合考虑自然生态条件，合理开发土地，加强执法监督，严肃查处各类违法用地，同时要切实落实各级政府耕地保护责任制。中央明确规定，保护和合理利用土地的责任主体是地方各级政府，地方各级政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人。各级政府要切实负起历史赋予的重任，严格执行土地利用总体规划，统筹安排本区域各类建设用地，依法实施农用地转用和土地征收，合理开发土地，层层落实耕地保护责任制，确保耕地总量和基本农田面积不减少，确保全省经济社会可持续发展。
39.新农村建设中的村镇土地利用规划探析
- 张金红
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，国家和地方政府都十分重视对新农村的建设。土地是新农村的载体，新农村建设离不开土地，因此本文以村镇土地利用规划为切入点，分析我国土地利用规划现状、提出新农村土地利用规划的重要性，总结新农村土地利用规划应注意的问题，并提出新农村土地利用规划的思考。
40.宅基地流转所存在问题及可行性探讨
- 韩芸
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：目前我国农村的宅基地是作为针对本村集体农民的福利性质的存在，其初衷是保障农民最基本的利益，维护社会稳定。但是随着社会经济的飞速发展，城乡二元化的结构在一定程度上限制了农村的发展，农民想把宅基地转化为经济收益的愿望得不到法律的支持。本文结合平谷区实际情况，探讨宅基地流转的必要程度、可行性以及实施措施。
41.浅析西城区涉地信访调处机制
- 燕彦
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着经济社会的快速发展，西城区每年对建设用地的需求量始终处于高位，但可利用土地越来越少，人地矛盾日益尖锐。土地确权登记、拆迁土地补偿和违法用地引发的涉地信访问题十分突出，探讨和研究西城区涉地信访的特点和成因，找出问题的症结，妥善化解各种矛盾，有效解决各类问题，对西城区的经济发展和社会稳定，具有十分重要的作用和意义。
42.关于加强分局机关廉政文化建设的思考
- 张楠
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，在加强党风廉政建设和反腐败斗争中有着极其重要的作用。从内涵来看，廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。文化对人的行为具有内在驱动力，当廉政作为文化理念和行为准则根植于社会多数人心中时，反腐倡廉才能成为全社会的自觉行动。因此，中央纪委在历次会议上多次强调加强廉政文化的重要性。在新形势下，贯彻落实“三个代表”重要思想、发展社会主义先进文化，必须发展廉政文化；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须以廉政文化作为重要的思想道德支撑；加强党的执政能力建设，保持共产党人的先进性，更需要廉政文化的营养。因此，建设廉政文化，不仅是一项重要的文化任务，更是一项重大的政治任务。本文将结合分局的工作实际，就如何加强机关廉政分化建设进行初步分析与探讨。
43.土地资源利用如何为低碳经济、循环经济所服务
- 雷蕾
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：长期以来，我国的经济发展以追求最大经济效益为目的，经济增长方式主要表现为外延式扩张型投资和粗放的增长。这种增长模式是以消耗更多的资源为前提条件的，既不考虑自然资源的有限性和再生性问题，也不考虑生产过程中可能产生的对自然环境的危害和影响，致使生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱。在土地资源利用方面，非持续土地利用(砍伐森林、开垦草地、改造沼泽等)也导致了大量的温室气体排放。虽然从20世纪80年代以来，我国开始了大范围的植树造林和退耕还林还牧还湖，陆地生态系统不断改善，但是由于我国土地机理复杂，空间特征多样，不确定因素过多，所以我们应对的土地碳排放情况还是非常复杂的。从我个人收集的一些资料来看，目前我国农业用地和林业用地的碳排放量的情况都是不错的，但是建设用地方面，碳排放的总量和强度为最高，是其他形式用地的几百倍甚至上千倍。经济社会发展驱动了中国的碳排放，普通意义上的生态保护和植树造林等政策对遏制碳排放增加的效果已经捉襟见肘。在新的发展目标下，既要考虑当前利益更要顾及长远利益，既要顾及局部利益更要兼顾整体利益。谋求经济效益、社会效益和环境效益的协调发展，实现地尽其用，各种资源配置达到最佳利用。
44.土地腐败现象透析
- 王宁
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着经济社会的发展，城市化的推进，土地征用需求不断增加，土地的价格或租金随之不断提升，这就使得土地资源的资产数额越来越大。土地资源天然地与国家紧密地联系在一起，其所有权或产权被国家高度垄断。因此，土地也就潜在地成为权钱交易、腐败行为发生的重点领域。如何有效的防范土地腐败成为现今国土资源领域的重中之重。
45.基于土地需求的土地供应调控手段探究
- 底亚玲
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：社会经济发展过程中，以土地和金融为两大手段的宏观调控方式正在发挥日益重要的作用。土地供应作为宏观调控的手段之一已被社会接受。政府以土地调控引导社会经济发展方式转变，以期实现社会、经济和生态和谐发展的良好局面。土地供应离不开社会土地需求，本文在分析社会土地需求因素和我国土地供应制度的基础上，提出土地供应调控社会、经济和生态发展的思路与建议。
46.关于加大城乡结合部土地执法监察力度的思考
- 石文婷
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着我国市场经济的不断进步与发展，农村与城乡差距逐渐缩小，涌入城市的务工、经商以及从事其他行业的人口更加趋于频繁，这部分人口大多数活跃和集中在城乡结合部。在此情况下，城乡结合部成为了环境复杂、人员混乱、难于管理的区域，成为违法建设的重灾区。这给违法建设查处工作的开展带来了无形的压力和增添了一定的难度。有必要对城乡结合部违法占地、违法建设问题进行总结、反思，进而审视、分析，以探讨寻求整治对策。随着社会、经济和城市建设的发展，工作重点将逐步移向城市管理。查处违法建设、提高环境质量将是一项长期基础工作，对城乡结合部违法建设的整治将是重中之重，要加大城乡结合部土地执法监察力度，就必须加强规划立法，加大土地执法力度，这样才能从根本上推动城乡结合部土地管理工作走上法制化。
47.浅谈如何做好农村征地拆迁工作
- 高晓红
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着城市化进程的加快，土地问题已成为社会发展过程中的关键因素。在土地一级开发过程中，与群众利益最紧密、矛盾最突出、难度最大的就是土地征收和房屋拆迁补偿问题，可以说征地和拆迁是土地一级开发工作的核心环节，也是难点问题。在实际工作中，对农村征地拆迁有了新的认识和感悟，本文就如何做好农村征地拆迁工作进行了探讨。
48.探索全程服务完善之路
- 李满芝
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：2008年平谷区政府为加快建设服务型政府，强化政府公共服务职能，提高行政执行效能和行政监察效能，确实改善平谷经济社会发展的政务服务环境，决定设立区综合行政服务中心。对平谷区行政审批的思考与探索改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。
49.创建低碳型社会实现可持续发展——论如何通过土地资源的利用和管理推进低碳经济发展
- 王军征
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：大力发展“低碳经济”成为2010年政协第一号提案，今年4月22日第41个世界地球日的主题也被定为“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”。这些充分证明，在全球气候变化和能源紧缺的大背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济模式日益为社会各界所重视。随着“低碳”时代的到来，国土资源管理部门也将以此为契机，深入研究和努力探索发展低碳经济的现实途径，通过土地资源管理积极推进产业结构调整，节约资源能源，转变发展方式，以满足全社会应对气候变化、加快生态建设的现实需求。本文就对如何通过土地资源的利用和管理推动低碳经济发展进行深入论述。
50.低碳型机关建设的几点思考——以东城国土分局为例
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减缓气候变暖的进程，保护臭氧层不致蚀缺。近几年来，全球气候变暖环境问题引起世界各国的重视。发展低碳经济，已成为世界上很多国家共同追求的目标。联合国环境署将2008年“世界环境日”的主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”。我国领导人2007年在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上明确主张“发展低碳经济”，并在十七大精神研讨会上再次强调“加强能源资源节约和生态环境保护，下最大决心、用最大气力把这项战略任务切实抓好、抓出成效来”。北京市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设世界城市的战略目标，对发展低碳技术，提高低能减排的能力提出了更高的要求。低碳经济现已逐步深入人们的思想和生活，北京市各级行政机关内部看，一些单位也有较好的作法，总结了主要的工作经验以及完善相应的规章制度，并对低碳型机关建设中存在的问题进行深入剖析，应结合分局实际，切实转变作风，及时解决存在的问题，认真总结和推广低碳减排的经验，发挥典型示范作用，在实践中不断探索建设低碳型机关的新途径、新方法，为推动社会低碳减排之凤的形成做出表率。
51.对市国土局及区县分局收件工作的思考和建议
- 范鉴之
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着我国经济快速稳健的发展，房地产经济活动与日俱增，人们对土地权属和土地价值的意识也在不断加强，完善土地权属的重要性也随之突显。在完善土地权属的过程中，土地登记和发证工作是其中的重中之重，而材料的收集、准备和报件是土地登记和发证工作的必须环节。本文对目前北京市国土资源局及各区县分局申请土地登记、发证收件工作的现状及存在的一些问题进行探讨，提出初步解决方案。
52.加快服务性政府的建设、提高行政审批效率——土地登记业务相关问题的思考
- 殷俊
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：党的十七大报告提出“完善基本经济制度，健全现代市场体系”，国土资源部在《地籍管理“十一五”发展规划纲要》中提出：北京市发展规划纲要是“推进市场体系建设…依法规范土地市场”，上述目标为我市土地管理工作明确了任务和方向。提高服务意识，转变政府职能，进一步健全土地登记制度“实现城乡土地登记全覆盖”的目标是北京市土地管理工作的一项重要任务。为此，全面审视当前的土地登记相关工作，找出问题，对其不断规范、改进、完善是十分重要的。如何加快服务性政府的建设、提高行政审批效率，提高土地登记发证率，关键是完善土地登记代理制度。只有转变政府职能，提高服务意识，规范土地市场，合理节约利用土地资源，培养大批代理人员，才能实现“城乡土地登记全覆盖”的目标。
53.土地招拍挂制度如何服务于当前经济社会的可持续发展及和谐社会的构建——关于土地招拍挂制度的若干思考
- 李尧
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地招拍挂制度目前在具体操作上存在不少问题，本文对相关问题进行了分析，在文章最后指出了此制度改革的方向，即只有坚持社会公平，在公平使用资源的基础和前提下促进土地节约、集约利用实现地尽其力，进而达到地利共享的目的造福社会大众，这才应该是土地招拍挂制度改革所应遵循的方向。
54.关于土地违法强制执行率低的思考
- 孙一铭
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地执法监察工作的目的是有效的制止违法行为，并通过动态巡查把违法行为消灭在萌芽状态。然而，目前大部分申请法院强制执行的土地违法案件执行率极低，没有起到司法震慑作用，从近几年的违法案件看，政府违法占了很大比例，很多政府为了地方经济的发展，而违反了土地管理法的相关规定。所以强制执行时也会受到地方政府的重重阻力。由于强制执行给地方经济带来损失，从情理上也占了下风。我国现行的行政强制执行的立法原则上看，行政强制执行以申请法院强制执行为原则，以法律明确授权行政机关自行强制执行为例外，就导致了行政执法实践中，一些需要强有力执法手段的行政机关无权执行，行政管理领域行政执法力疲软，行政效能低下。土地管理工作政策性强，涉及面广，情况复杂，单靠国土资源部门一家来管理显然力量有限，因此在执法工作中要逐步探索引入公安联合执法机制，建立国土资源公安、国土资源警察制度。惩治违法的目的是预防违法，不能惩治违法就不能预防违法，土地违法强制执行率低的问题不解决，土地违法量大面广的局面很难根本扭转。期待通过各方的努力，尽快提高土地违法强制执行的效果!
55.地籍测绘市场化问题初探
- 周子燕
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：近年来，房产测绘从房屋权属登记的程序中分离出来，经一段时间的发展与实践，房产测绘队伍为了自身的生存和发展，不断地提高房产测绘产品的质量与效率，推动了房产测绘市场的健康发展。与房产测绘相对应的地籍测绘的市场化进程也是大势所趋。对实施地籍测绘市场化模式的工作经验进行了探讨，尽管目前现行的地籍测绘模式尚可支撑工作，但地籍测绘的市场化局面将是地籍管理科学化发展的必然方向，应该顺应发展趋势，完善各项规章制度，科学规范管理，使地籍测绘的市场化进程沿着正常的轨道健康发展。
56.北京市土地调查测绘市场化研究
- 陈穗
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地调查是土地资源管理的重要基础之一，而土地调查测绘又是其主要环节之一。本文通过分析北京市土地调查总体工作和土地调查测绘的实际情况，在理论层面、现实层面、实践层面充分论证土地调查测绘市场化的必要性，并结合实际工作提出建立北京市土地测绘市场的建议，如严格依法行政，完善管理体制，改革运转机制以及重视人才培养等。
57.中国房地产权抵押现状分析及解决途径
- 白承
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：近年来，随着我国市场化改革的快速推进，房地产业已经成为拉动经济增长的支柱产业。从住房制度改革以来短短几年时间，纵观国内，从沿海开放城市到中西部欠发达地区，中国大地上几乎所有城市商品楼如雨后春笋般拔地而起。为适应市场经济的发展，中国从建国以来延续了几十年的福利分房制度应该改革，几十年一成不变的城市面貌需要改观；为招商引资，适当的工业区、开发区需要建设，中国二十年的发展成果也需要得到体现。随着市场的进一步开放，国家政策法规的更加完善，房地产市场乃至国家经济肯定会更好更快的发展。通过对信贷市场的调控与规范，通过货币政策的干预，中国的房地产市场会长期兴隆的，坚信中国的房地产秩序会在政府的正确领导下进一步理顺关系，协调、健康的发展。
58.简析《土地储备资金会计核算办法(试行)》
- 蔡见江
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。为了统一和规范土地储备资金的会计核算，《土地储备资金会计核算办法(试行)》以下简称《核算办法》于2008年8月出台并于2009年1月1日起施行。《核算办法》根据《中华人民共和国会计法》和相关法律，在会计科目的设置及使用和财务报表及其编制等方面进行了规范。由于土地储备在政府直接管理下具有明显的市场化特征，为全面真实地反映土地储备活动，土地储备会计核算应以事业单位会计模式为主、兼顾预算管理需要的基础上，借鉴企业会计的某些合理作法，以恰当反映土地储备的市场性。本文介绍的土地储备运行资金核算模式，可从几方面实现对《核算办法》的优化:全面及时准确地核算土地储备经济活动，可以真正实现土地会计信息的共享;核算土地出让收入与成本能够为政府监督和考核土地储备机构受托责任提供可靠的会计信息，体现土地储备利益的公共性;了解土地出让损益可大大提高土地储备机构管理决策所需的会计信息。这样，《核算办法》将具有更好的执行基础，更利于激励土地储备机构施行。
59.浅析土地储备贷款风险及防范
- 江大明
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地储备贷款是银行向土地储备机构发放的用于收购、整治土地，提升土地出让价值的短期周转贷款。其主要用途包括支付征地补偿费，安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、场地平整费、缴纳土地出让金等。近年来，各地政府通过加快土地资源向土地资本转变，提高土地收益，为城市建设提供了强大资金支持，部分城市成立了土地储备中心专司其职。土地储备贷款相应成为银行新的效益增长点和营销重点，并占据了银行信贷资金相当份额。由于土地储备贷款金额大，政策性强，政府干预成分多，银行管理经验不足，贷款风险相对较大。分析了土地储备贷款主要面临的风险，并对如何加强对土地储备贷款的管理进行总结。
60.浅谈财务风险管理
- 张艳君
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：市场经济环境给单位发展带来了极好的发展机遇，同时也进发出现许多挑战和风险。其中财务风险是可能导致单位兴、衰的致命的风险，它客观存在于单位财务管理工作的各个环节，是面对市场竞争的必然产物，尤其是在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免。它的存在无疑会对生产经营产生重大影响。人们面对风险，敢于冒风险是因为风险意味着潜在的收益，所以风险更与收益有关，这是对风险的积极认识。但是如何在市场经济中生存、发展，如何创造机遇，规避和化解财务风险，逐步实现财务目标，实现财富最大化，是经营者必须破解的课题。财务风险的负面效应会给单位造成危害，轻则影响发展，挫伤职工的积极性和创造性，重则危及单位生存。同时，可能会给一个行业的生产经营秩序造成混乱与不安。因此，单位经营者务必正视这一现象，运用科学、合法的管理手段，重视、防范、规避、化解、消除财务风险的影响，做到变压力为动力，化财务风险为发展的机会，引导单位向健康的方向发展，不断为单位自身发展和社会创造财富，促进社会经济的繁荣。
61.从北京市1000亿元土地储备投资看未来房地产发展
- 田若谷
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：2009年，为应对国际金融危机，中央政府提出4万亿元投资拉动经济计划。北京市政府为经济发展需要，提出1000亿元土地储备投资计划，占北京市年GDP的约10％，资金来源融资方式是银行贷款，从这1000亿元的投资情况，引发的经济链条，探讨对未来房地产形势的影响。
62.土地一级开发模式探讨——上海地产集团考察记录
- 李燕
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地一级开发是伴随着土地储备制度的产生而产生的，土地储备制度将“土地开发”作为一个环节进行突出，为土地一级开发的发展提供了强有力的推动作用。“通过基础设施建设促进土地升值，土地增值收益支持城市基础设施建设”，作为一种滚动发展的城市经营理念，解决了城市建设的巨大需求与城市政府有限的财政能力之间的矛盾。在这种背景下，土地一级开发应运而生。
63.土地一级开发实践工作中的两点体会
- 孔令娜
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：在土地一级开发的实践工作中，常会遇到一些与理论研究相对应的实际问题。北京市基础设施投资有限公司土地一级开发事业部已成功完成了对枣园项目的开发及上市工作，还有多个项目处于开发阶段，本文就工作中的体会进行总结，在从事土地一级开发的实际工作中，不断总结经验，理论结合实践，会逐渐得到新的领悟和提高。目前，土地一级开发工作从法律法规及实际操作上尚未达到二级开发的成熟程度，需要从业人员不断在工作中摸索完善。
64.四合院保护与旧城改造模式的探索——新形势下旧城改造新模式的探讨
- 郭冰
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：北京旧城胡同平房区的问题由来已久。虽然近些年我区旧城改造的步伐从未停止，但多数民居、胡同和四合院内并没有得到改善，改变旧城区内的落后面貌，提高百姓的生活质量，是一个亟待解决的问题。跟随前人的脚步，探索新形势下旧城改造的新模式，以望对旧城改造工作贡献微薄之力。
65.城镇建设中的土地节约集约利用研究
- 贾祝捷
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：土地节约集约利用，是推进经济增长方式转变，实现经济、社会可持续发展的客观要求，是实现耕地总量动态平衡的必由之路。本文通过对土地节约集约概念的阐述，对土地节约集约利用进行分析，从而提出了实现土地节约集约利用的对策。
66.浅谈城市建设中的土地集约利用
- 李佳
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，然而审思我们身处的城市，在享受城市讯息万千、斑斓物质的同时，也忍受着城市化所带来的交通拥堵、环境嘈杂等痼疾。这些问题不是一天产生，也不是一个方面能够解决的，本文仅以北京为例谈城市建设中的土地集约利用。
67.政府主导、市场运作，创新性开展旧城改造工作——学习《商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法》后感
- 刘晨松
- 《2010年第十三届北京科技交流学术月——第二届北京青年土地学术交流会》 | 2010年
摘要：随着经济的高速发展，城市规模在不断扩张，全国各地的城市都在大力开展更新建设。但是，我国人多地少的供地压力，要求我们必须集约节约利用土地资源，城市发展与保护土地资源的矛盾日益突出。为了保障城市化进程与土地资源的合理利用，旧城改造就成了我们土地管理工作者新的工作重心。所谓旧城改造，是指对已不能适应社会政治、经济和人们物质文化生活需要的城市旧城区的房屋、基础设施、居住环境、道路交通、以及区域的功能，根据城市建设规划，按照城市化要求加以修建、改善和调整，为城市创造符合现代城市经济发展和居住生活需要的生产、生活条件的开发建设。商洛市地处陕西省东南部，总面积19293平方公里，辖1个区、6个县及1%个乡镇。随着经济社会的不断发展，商洛市为加快城市化进程，改善城市环境，提高城市品位，于2008年12月颁布了《商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法》。通过学习和研究，认为该办法在宏观指导、具体工作实施等方面有着广泛的借鉴意义，本文对学习过程中的心得体会进行了概述。