协商民主技术的运作与价值——以温岭市泽国镇民主恳谈为个案的研究

摘要

协商民主建设是国家治理现代化在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的主要内容。推进协商民主的科学化、系统化发展，实现基层协商民主的有效运转，都需要的民主技术的支撑。对民主技术的研究和实践理应成为协商民主建设的重要一环。国内外学者多聚焦民主技术的总体发展和路径设计，对适宜中国情境的民主技术研究并不多见，因而基于本土协商民主实践的民主技术研究极为必要。浙江温岭的民主恳谈是中国基层协商民主建设的标杆，而兼具外来民主技术与本土协商逻辑的泽国镇协商民主恳谈，是研究中国式协商民主技术的最好例证。
　　论文首先对协商民主技术的运作和演进进行了阐释和分析。一方面梳理了泽国镇的技术发展沿革，提出了技术发展三重动力与技术特点。另一方面，从技术的实体要素、程序要素和理性要素三个方面，对民主恳谈进行解构，从整体角度上刻画出民主恳谈的技术运作逻辑和演进路线。其次，文章从“工具”和“价值”两方面对民主恳谈进行技术评价。在工具性角度上，本文将民主恳谈区分为提议、发言与辩论、妥协与共识、主持与回应四个关节点，并逐一进行技术评价。得出，民主恳谈的具备较高的可操作性，但是对于目标实现的有效性上略有缺憾。在价值性角度上，本文由协商民主的核心价值出发，从大众参与、审慎协商、政治平等三个角度对民主恳谈进行价值性评价。并得出，民主恳谈在践行协商民主核心价值的过程中做出了折中选择，在保证制度稳定和效用的基础上，基本达成了协商民主价值的要求。最后，对协商民主技术与协商民主发展的内核进行了思考和讨论。本文认为，协商民主技术本土化和系统化的技术改造，实现了民主恳谈从操作到运作的演进。技术与制度、技术与观念的接合，是协商民主技术和协商民主发展的内在关联，同时，也为基层民主建设带来了一条新思路。

目录

摘要

第一章 导论

第一节 研究的缘起与意义

一、选题背景

二、问题的提出与研究意义

第二节 国内外文献综述

一、协商民主的研究综述

二、民主技术的研究综述

三、对已有研究的评述

第三节 研究对象、方法与思路

一、研究对象与方法

二、研究思路与框架

第二章 协商民主的技术支撑

第一节 协商民主：从理论到实践

一、协商民主理论与中国话语

二、中国协商实践的探索与趋势

第二节 协商民主的技术：让协商民主运转起来

一、从民主技术到协商民主技术

二、民主技术的评价

三、协商民主技术的几种主要形态

第三节 协商式民意调查：协商民主技术的黄金范式

一、协商式民意调查的起源与操作

二、协商式民意调查的价值分析

三、协商式民意调查的实践

第三章 协商民主技术的泽国实践

第一节 泽国镇民主恳谈的概况

一、从民主恳谈到参与式预算

二、泽国镇民主恳谈的缘起

第二节 泽国镇民主恳谈的技术发展

一、民主恳谈的技术变迁

二、民主恳谈技术发展的动力学分析

三、民主恳谈的技术特征

第三节 泽国镇民主恳谈的技术要素分析

一、民主恳谈的实体要素

二、民主恳谈的程序要素

三、民主恳谈的理性要素

第四章 民主恳谈的技术评价

第一节 民主恳谈的工具性评价

一、提议：被限制的表达

二、发言与辩论：协商中的对话机制

三、妥协与共识：一致同意的规则

四、主持与回应：民主恳谈的调节变量

第二节 民主恳谈的价值性评价

一、大众参与：机会平等的政治参与

二、审慎协商：不对称的信息与充分的协商

三、政治平等：被干预的“民意”

第五章 对协商民主技术的思考与讨论

第一节 技术演进：从操作技术到运作技术

第二节 技术固化：技术与制度的接合

第三节 技术内化：技术与观念的接合

第四节 技术进阶：基层民主建设的新思路

第六章 结语

参考文献

附录：攻读学位期间发表的论文及科研成果

致谢

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