农村集体建设用地流转机制与绩效研究——以浙江省湖州市为例

摘要

农村集体建设用地是农村集体土地的重要组成部分,它在我国经济发展中扮演着重要的角色.近几年来,随着工业化与城镇化的进行,对农村集体建设用地的需求不断增加,集体建设用地流转现象客观上普遍存在. 另外,国家对农村集体建设用地流转的政策和法律也不断地在调整,但是相关的制度和法规并没有真正建立起来.由于法律障碍、土地产权制度不完善以及管理的落后,目前仍然存在大量的集体建设用地私下流转行为,这也带来一系列诸如土地利用混乱、交易不安全、农民利益遭到侵害等社会、经济问题.因此,农村集体建设用地能否入市流转以及如何规范集体建设用地流转是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题. 本文在实地调查和查阅大量文献资料的基础上,对农村集体建设用地流转进行了深层次的研究.主要分为以下五个部分: (1)第一部分是文献综述,包括第二章.这一部分明确了研究的主题与思路,对农村集体建设用地流转的相关概念与研究对象范围作了界定,并回顾了集体建设用地使用权流转的相关理论基础. (2)第二部分是农村集体建设用地流转的形成与国家对农村集体建设用地流转的相关法律规定.指出了家庭联产承包责任制的诞生、乡镇企业的发展与改制是农村集体建设用地流转产生的根源.目前,国家对农村集体建设用地流转的法律与政策仍然存在着很大缺陷. (3)第三部分总结了芜湖、苏州、顺德等流转试点地区的经验,从中得到启示.试点地区的成功不仅证明了农村集体建设用地是可以流转甚至可以入市流转,而且给其他地区进行集体建设用地流转提供了经验借鉴. (4)第四部分是本文的研究重点.主要对浙江省湖州市乡镇企业集体建设用地流转进行了实证研究,通过实地调查资料和统计资料,分析了湖州市农村集体建设用地流转的现状(流转形式、流转模式、流转特征等)和存在的主要问题.同时从驱动因素和障碍因素两方面论证了农村集体建设用地流转的影响因素,并从效率与公平的角度对集体建设用地流转进行绩效评价,揭示了农村集体建设用地入市流转的可行性和必要性. (5)第五部分包括结论与政策建议.基于前面的研究,作者提出了完善农村集体建设用地流转机制和创新农村集体建设用地制度的政策建议.

目录

文摘

英文文摘

论文说明：图目录及表目录

1绪论

1.1研究背景及研究意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2相关概念及本文对研究对象的范围界定

1.2.1农村集体建设用地的概念和种类

1.2.2农村集体建设用地使用权流转的概念

1.2.3农村集体建设用地使用权再次流转的概念

1.2.4乡镇企业农村集体建设用地使用权流转的概念和特征

1.2.5本文对研究对象的范围界定

1.3国内外研究现状及进展

1.3.1国外研究现状

1.3.2国内研究现状

1.3.3文献评述

1.4研究内容与数据来源

1.5研究方法与研究框架

1.5.1研究方法

1.5.2研究框架

1.6本研究的创新之处

2农村集体建设用地流转的相关理论基础

2.1马克思的地租理论

2.2土地供求理论

2.3土地产权理论

2.4新制度经济学制度变迁理论

2.5物权法

3农村集体建设用地流转的形成与有关法律规定

3.1农村集体建设用地流转的形成

3.2集体建设用地流转的有关法律规定

4外省市主要流转试点地区经验及启示

4.1安徽芜湖模式

4.1.1试点情况介绍

4.1.2经验启示

4.2江苏苏州模式

4.2.1试点情况介绍

4.2.2经验启示

4.3广东顺德模式

4.3.1试点情况介绍

4.3.2经验启示

5浙江省湖州市农村集体建设用地流转现状和存在的问题

5.1湖州市乡镇企业发展与农村集体建设用地利用概况

5.1.1湖州市经济发展与乡镇企业发展概况

5.1.2湖州市农村集体建设用地利用现状

5.2湖州市乡镇企业农村集体建设用地流转试点情况介绍

5.3湖州市农村集体建设用地流转的现状分析

5.3.1流转特征

5.3.2流转形式

5.3.3流转模式

5.4湖州市农村集体建设用地流转存在的主要问题

6农村集体建设用地流转影响因素分析及绩效评价

6.1农村集体建设用地流转的影响因素分析

6.1.1驱动因素分析

6.1.2障碍因素分析

6.2农村集体建设用地流转的绩效评价

6.2.1经济、社会效益评价

6.2.2私下隐性流转的负面影响

6.2.3集体建设用地隐形流转对国有土地市场的影响

6.3浙江省湖州市农村集体建设用地流转典型案例

6.4本章小结

7农村集体建设用地流转机制完善和制度创新

7.1农村集体建设用地流转管理机制的总体思路及具体实施

7.2农村集体建设用地产权制度建设与创新

7.3农村集体建设用地流转的法制建设与配套措施

7.4建立农村集体建设用地入市流转新机制

8研究总结与展望

8.1研究总结

8.2本研究局限性

8.3有待进一步研究的问题

参考文献

附录

致谢