政府建筑安全监管问题分析与对策研究

摘要

安全生产是社会文明和进步的标志，是建筑行业稳定发展的重要保障。我国各级政府历来高度重视安全生产问题，政府监管部门也采取了不少的对策和措施，投入了大量的人力、财力、物力用于安全管理。但是，由于建筑产品生产的特殊性，这些对策和措施，并不能有从根本上有效遏制安全事故的频繁发生，重大事故仍时有发生，造成了严重的人员伤亡和巨大的经济损失，在此背景下，探求适合我国目前安全生产形势的政府监管模式就显得尤为有现实意义。 本文首先阐述了我国建筑安全监督管理的现状，从建筑安全管理法律法规、监管机构、监管方式等方面分析了建筑安全监督管理中存在的问题。 然后对美国、英国及香港地区的建筑安全监督管理模式进行了比较研究，总结出可资借鉴的经验，作为构建我国建筑安全管理模式的重要参考。同时，运用博弈论原理并结合实证检验分析了政府主管机构与承包商、监理工程师等建设主体的各自行为。 最后，本文从完善法律制度、加大惩罚力度、健全监督机构、提高监管效率等角度提出强化建筑安全监督管理，促进建筑业安全生产的对策与建议。

目录

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第一章绪论

1.1问题的提出

1.2论文研究的必要性

1.2.1促进建筑业健康发展的需要

1.2.2促进建筑法律法规贯彻落实的需要

1.2.3满足建设工程安全形成的内在规律的需要

1.2.4构建和谐社会的需要

1.3论文研究的内容及技术路线

1.3.1论文研究的内容

1.3.2论文研究的技术路线

第二章政府建筑安全监督管理现状及存在问题分析

2.1政府建筑安全生产监督管理现状

2.1.1政府建筑安全生产监督管理法律

2.1.2政府建筑安全生产监督机构体系

2.1.3政府建筑安全生产监督管理职能

2.1.4政府建筑安全生产监督管理内容

2.1.5政府建筑安全生产监督管理方式

2.2政府建筑安全监督管理问题分析

2.2.1建筑安全生产监管法律法规不完善

2.2.2政府部门安全监督管理职能分工模糊

2.2.3建筑安全生产监督管理不力，执法不规范

2.2.4建筑安全生产监督管理队伍薄弱

2.2.5建筑安全生产监督管理方式相对滞后

2.2.6建筑安全生产监督管理手段落后

第三章国内外建筑安全监管模式的比较研究

3.1美国建筑安全政府监督管理模式

3.1.1美国的法律体系

3.1.2美国的机构体系

3.1.3监督手段

3.1.4科技手段

3.2英国建筑安全管理模式

3.2.1英国的法律体系

3.2.2英国的机构体系

3.2.3监管措施

3.2.4监管人员资格的实用性

3.3香港建筑安全政府监督管理模式

3.3.1主要法律

3.3.2建筑安全管理部门

3.3.3主要安全管理措施

3.4国内外监管模式对我国建筑安全管理的借鉴与启示

3.4.1完善的法规体系

3.4.2严厉的监管手段

3.4.3合理的监管机构

3.4.4先进的监管科技

3.4.5有效的监管方法

3.4.6高素质的监管人员

第四章政府建筑安全生产监管博弈分析

4.1博弈论基本原理

4.1.1博弈论的产生及发展

4.1.2博弈论的基本概念及分类

4.2博弈系统要素分析

4.2.1博弈系统要素组成

4.2.2博弈系统要素间利益关系

4.3博弈模型构建与分析

4.3.1博弈模型假设

4.3.2政府监管机构与承包商间博弈分析

4.3.3监管部门与监理工程师的博弈分析

4.3.4承包商与监理工程师的博弈分析

4.4案例分析

4.4.1工程事故概况

4.4.2模型检验和分析

4.4.3模型结论

第五章完善建筑工程安全生产监督管理措施

5.1健全建筑安全生产法规标准，加大执法力度

5.1.1健全建筑安全生产法规标准

5.1.2加大执法力度

5.1.3加强新闻舆论宣传

5.2加强监管机构建设，降低监管成本

5.2.1理顺监管职能

5.2.2加强监管机构内部运行控制

5.3优化监管队伍素质，提高监管能力

5.3.1建筑安全监督人员基本要求

5.3.2安全监督人员的培训、考核和激励

5.4丰富监管方式，提高监管效率

5.4.1转变安全监督工作模式，提高监管效能

5.4.2分类监管，提升监管有效性

5.5依靠科技手段，突出监管的实效性

5.5.1加大科技投入，提高施工现场监管水平

5.5.2建立建筑工程安全监管信息化系统

第六章结论与展望

6.1结论

6.2展望

致谢

参考文献

作者简历