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宁波市东钱湖镇教育类事业单位编制外用工管理研究

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声明

摘要

导论

一、选题的背景与研究意义

(一)研究背景

(二)研究的意义

二、国内外研究综述

(一)国内研究综述

(二)国外研究综述

三、研究方法

(一)文献研究法

四、研究的技术路线

五、本文的创新点

第一章 事业单位及编制外用工管理的理论及政策依据

第一节 事业单位内涵、特点及分类

一、事业单位内涵

二、事业单位特点

三、事业单位的分类

第二节 教育类事业单位及编制外用工概述

一、教育类事业单位界定

二、教育类事业单位分类

三、教育类事业单位编制外用工的内容

第三节 教育类事业单位编制外用工管理分析

一、教育类事业单位编制外用工的必要性

二、教育类事业单位编制外用工管理的主体

三、教育类事业单位编制外用工管理的内容及方法

四、教育类事业单位编制外用工管理的效果

第四节 教育类事业单位编制外用工管理的理论基础

一、有限政府理论

二、激励理论

三、公平理论

四、公共人力资源管理理论

第五节 教育类事业单位编制外用工管理的政策法规依据

一、劳动合同法

二、国家政策法规

三、专项政策法规

四、本地的政策法规

第二章 东钱湖镇教育类事业单位及编制外用工概述

第一节 东钱湖镇教育类事业单位发展概述

一、历年教育类事业单位发展情况

二、历年学生数变化情况

三、历年在编教师变化情况

四、历年编制外用工变化情况

第二节 东钱湖教育类事业单位及分类

一、财政全额补助

二、财政部分补助

第三节 东钱湖镇教育类事业单位编制配置标准

一、义务教育段事业单位

二、非义务教育段事业单位

第四节 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工情况分析

一、义务教育段事业单位编制外用工情况

二、非义务教育段事业单位编制外用工情况

第三章 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工管理现状及成效

第一节 教育类事业单位编制外用工人员情况

一、编制外用工年龄结构

二、编制外用工学历结构

三、编制外用工专业技能情况

第二节 教育类事业单位编制外用管理现状

一、编制外用工管理主体

二、编制外用工岗位设置

三、编制外用工进人方式

四、编制外用工薪酬待遇管理

第三节 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工管理成效

一、义务教育段的管理成效

二、非义务教育段的管理成效

第四章 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工管理存在问题及原因分析

第一节 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工管理存在的问题

一、用工主体不规范随意性较大

二、义务教育段岗位设置随意性大

三、义务教育段进人随意

四、非义务教育段合同管理混乱

五、薪酬普遍较低待遇差异较大

第二节 东钱湖教育事业单位编制外用工管理问题原因分析

一、编制外用工政策法规存在空白

二、行政命令领导意志代替制度随意性大

三、编制外用工总量控制乏力缺乏统筹

四、缺乏薪酬标准激励不足

五、体制内外薪酬标准双轨制

第五章 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工管理的对策建议

第一节 事业单位编制外用工规范管理的总体思路

一、出台政策、分类管理

二、总量控制、统筹用工

四、强化考核,奖优惩劣

五、归口管理,拓展渠道

六、突破体制、同工同酬

第二节 东钱湖镇教育类事业单位编制外用工规范管理的建议

一、明确用工主体和归口监管部门

二、义务教育段加强岗位分类设置

三、义务教育段强化进人管理

四、非义务教育段强化合同管理

五、建立合理的薪酬结构

六、明确考核规则

第三节 加速推进事业单位改革加快双轨制融合步伐

一、有效控制行政成本

二、示范作用明显

三、体现公平公正

结束语

一、研究的结论与创新

二、研究的不足与缺陷

参考文献

致谢

在读期间研究成果

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摘要

我国社会经过多年发展,人民生活水平有了显著提高,经济水平也有了长足进步,各种类型组织在社会发展当中承担着重要角色。事业单位承担的工作职责、社会任务也随之不断增加,但由于受到事业单位人员编制限制,人力资源不足问题日益突显,编制限制问题受到国家政策影响,短期内无法得到解决。为此,编制外用工所具有的临时性和随机性优势成为各事业单位解决人力资源矛盾的首选方案
  目前,事业单位编外用工成为普遍现象,在缓解了人力资源紧张这个问题的同时又带来了新的问题,由于缺乏统一的、适当的管理规范,事业单位编外用工处于一个尴尬的境地,他们不受事业编制约束,同样无法得到事业编制所保障的各项待遇,另外,由于事业单位在编外用工过程中有意或无意的疏忽造成各种劳动纠纷,对事业单位中编外人员的合法劳动权益造成了一定损害,同时造成事业单位在日常管理当中的被动。本文以宁波市东钱湖镇教育类事业单位编外用工管理的实践为例子,通过查阅国内外相关研究文献、实地访谈事业单位管理和利益相关者、比较教育类事业单位在编人员与非在编人员收入待遇、岗位晋升渠道等方式,基于有限政府理论、激励理论和公平理论等理论基础,研究如何规范事业单位编外用工管理,以期为东钱湖镇教育类事业单位编外用工管理提供值得参考的建议和意见,也为其他类型事业单位在使用编外人员,规范管理编制外用工行为提供参考。
  在论文正文部分,文章首先就教育类事业单位、事业编制、编制外用工等观点进行解释和说明,对涉及编外用工的理论、法律法规和政策文件进行了归纳和分析;其次,论文就国内外编外用工管理的实践和研究现状进行综合评述,着重论述了规范事业单位编外用工行为的重要性。然后对东钱湖镇编外用工管理的现况进行梳理总结,对管理过程中存在的问题进行系统剖析,并归纳出缺乏政策法规依据、“人治”代替制度约束、缺乏用工总量控制以及缺乏有效激励等问题。最后,在对管理进行理论分析、提炼总结出实践经验的基础上,提出本文对事业单位编外用工管理的对策和建议,以“制度建设、总量控制、岗位分类、科学激励、规范管理”为原则,为事业单位编制外用工管理提出了总体思路,并以该思路为总体框架,构建出规范东钱湖镇教育类事业单位编外用工的行之有效的管理体制。

著录项

  • 作者

    陈健;

  • 作者单位

    云南财经大学;

  • 授予单位 云南财经大学;
  • 学科 公共管理
  • 授予学位 硕士
  • 导师姓名 杨莉,唐新民;
  • 年度 2017
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类 人事管理;
  • 关键词

    事业单位; 编外用工; 管理措施;

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