蓟县农村宅基地退出机制研究——基于四个村的调查

摘要

近年来，随着国家新型城镇化的提出与实施，农村地区的经济发展潜力进一步得到释放，越来越多的农民进入城镇居住，造成更加严峻的土地矛盾:一是建设用地供需矛盾;二是耕地保护与粮食安全。当前，我国城乡建设用地增量较大，耕地保护受到双重压力，但是与之相反的却是农村宅基地的闲置低效利用。由于农村土地制度不完善，缺少宅基地退出机制，城乡建设用地无法实现动态平衡。在严格保护耕地的前提下，解决城乡居民的居住问题将是头等大事，正是如此，挖掘农村建设用地潜力，研究农村宅基地退出机制将是必要的选择。
　　本文以蓟县4个案例村为研究对象，通过定性和定量相结合的分析方法，探讨蓟县农村宅基地退出机制的构建。一是对案例村的宅基地利用现状进行调查，结合蓟县的实践措施与做法，分析宅基地退出机制在农村和制度层面存在的问题;二是调查农民宅基地退出意愿，并通过二元logistic离散回归模型分析影响农民决策的影响因素;三是对蓟县宅基地退出机制提出设计构建思路，并提出合理化参考和建议。所得结论如下:
　　四个案例村宅基地面积超标问题突出，利用效率较低;蓟县当前宅基地退出问题主要是农村和制度两个层面，并且退出机制缺失;
　　回归模型分析指出，影响农民退出意愿的影响因素主要是家庭主要收入来源、工作稳定程度、居住满意度;
　　基于当前存在的问题和农民退出意愿，认为蓟县宅基地退出工作应根据区域特点采用不同的退出模式，并规范宅基地退出程序，通过约束和激励机制以及资金运作机制，在宅基地管理部门协调下，保证整体工作的稳定运行;
　　提出以下政策建议:增加农村财政投入，提高宅基地管理水平;加强农村宅基地产权完善与保护;维护退出宅基地农民的发展权益;积极探索农民住房保障的多种实现形式，保障农民居住权益;加快农村土地市场建设，逐步探索集体经营性建设用地入市5条建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 国内外研究情况

1．3 研究内容、方法及技术路线

第二章 我国宅基地相关理论及制度演变

2．1 相关概念

2．2 宅基地制度的演变及政策梳理

2．3 理论基础

第三章 研究区域概况

3．1 案例村基本情况

3．2 案例村宅基地情况

3．3 蓟县农村宅基地退出现状

3．4 小结

第四章 农民宅基地退出意愿及难点分析

4．1 基础数据调查及分析

4．2 宅基地退出因素分析

4．3 宅基地退出难点分析

第五章 蓟县农村宅基地退出机制设计

5．1 农村宅基地退出原则

5．2 农村宅基地退出的基本步骤

5．3 农村宅基地退出的模式

5．4 约束和激励机制

5．5 资金运作机制

5．6 宅基地退出综合管理

第六章 政策建议及结论

6．1 政策建议

6．2 结论

参考文献

发表论文和参加科研情况说明

附录

致谢