基于现代企业制度的发电企业体制改革研究

摘要

电力工业作为基础产业，在实施国民经济可持续发展战略的过程中，为国家的经济建设提供了不可替代的能源保证。但由于历史原因，原来电力企业大都承担了部分电力行政管理职能，导致“政企不分”，严重阻碍了国家电力工业的发展。经过多年酝酿，国家于2002年底实施了电力体制改革，首先解决了电力企业的政府职能和企业职能的分离，建立符合社会主义市场经济体制要求的新型政企关系。由政府部门行使决策权和监督权，电力企业在社会上就失去了“官员”和“裁判员”的地位，真正成为了市场经济主体，同时还需接受政府部门的行政监督。 各发电企业都是按照出资者所有权与企业法人分离的原则，确保投资主体，建立产权纽带，由各出资方组建的有限责任公司，按现代企业制度进行运作。而现代企业制度最显著的特征是“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”，核心内容是建立新型的企业组织制度和管理制度。我国作为一个由计划经济向社会主义市场经济转轨的国家，在经济政策和经济环境上有缺陷是必然的。火力发电企业大都形成于计划经济体制下，经历了电力体制改革，管理体制与管理水平参差不齐，想要增强国际竞争能力，就必须尽快建立和完善现代企业制度。 近年来各火电企业都在积极探索公司制改革，这就要求我们必须认清现代企业的本质，认真贯彻落实党的政策，深化改革，以人为本。本文以作者工作单位为例，重点阐述火力发电企业从计划经济向市场经济的转变，现代企业制度的建立，公司经营战略的选择，以及之后公司改革与发展。 现代企业制度建设和改革与发展是企业创造效益的重要保障，是坚持科学发展观创建和谐企业和建设和谐社会的重要保障。只有强化现代企业制度建设，才能增强凝聚力、激发创造力，才能形成强大的团队力量，才能创新发展形成强大的市场竞争力，才能营造企业昂扬向上的良好氛围和欣欣向荣的景象。相信各发电企业一定能在市场中走出一条自己的路，在电力市场的改革中生存、壮大和发展。

目录

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声明

第一章导论

1.1本文选题背景和意义

1.1.1深化国有企业改革，是国家赋予的历史重任

1.1.2深化发电企业改革是适应电力体制改革、提高竞争力的必由之路

1.1.3深化发电企业改革是实现集团公司发展战略的重大举措

1.2本文研究内容及研究框架

1.2.1研究内容

1.2.2研究框架

第二章 我国电力体制改革的进程及意义

2.1我国电力体制改革的进程

2.2我国电力体制改革的意义

2.3现代企业制度构建对发电企业的重要性

第三章国有企业改革方向及其现代企业制度的构建

3.1现代企业制度的内涵

3.1.1国有企业改革方向的选择

3.1.2两权分离与现代企业制度

3.1.3国有企业的外部环境与内部治理

3.1.4国有企业缺乏充分竞争的外部环境

3.2国有企业现代企业制度的构建

3.2.1以投资责任作为分类标准，体现企业主体平等性

3.2.2企业立法着眼于企业增量利益调整

3.2.3重构国有企业充满活力的市场主体

第四章 我国独立发电企业面临的挑战

4.1新增机组集中投产，发电市场竞争激烈

4.2燃料价格上涨，经营压力加大

4.3节支降耗，建设低成本运营机制非常紧迫

4.4企业制度创新压力加大

4.5企业文化发挥作用有限

4.6企业发展较快，项目管理水平有待提高

第五章 HF公司现代企业制度的构建

5.1 HF公司基本情况

5.1.1区域位置

5.1.2资本结构

5.1.3组织结构

5.1.4设备情况

5.1.5发展历程

5.2 HF公司原经营体制存在的问题

5.3 HF公司现代企业制度的构建

5.3.1有效实施战略管理，提高企业核心竞争能力

5.3.2按照市场竞争的要求积极推进体制改革

5.3.3把公司的经营理念转变为创造价值

5.3.4推进综合产业改革，解决企业办社会问题

5.3.5深化三项制度改革，建立业绩导向

第六章现代企业制度构建推动了HF公司改革发展

6.1加强预算、成本管理，实施成本领先战略

6.1.1全面推行执行预算管理，严格落实成本控制责任

6.1.2把控制燃料采购成本作为成本控制的首要环节

6.1.3着力推进管理创新，积极探索经营管理的新方法

6.2建立市场营销长效机制

6.3培育精细化管理理念，不断提高管理水平

6.3.1通过行动学习专题培训，培育精细化管理理念

6.3.2细化基础管理，不断提高管理水平

6.3.3细化预算管理，努力实现增收节支

6.3.4细化对标管理，保持领先优势

6.3.5细化精神文明建设，促进和谐发展

第七章 对适应新形势，增强发电企业核心竞争力进一步思考

7.1电力体制改革的新形势

7.1.1垄断经营管理的体制性缺陷日益明显

7.1.2电价机制不符合市场经济的要求

7.1.3电力企业自身与新机制、新要求不适应

7.2迎接新挑战，增强发电企业核心竞争力

7.2.1解放思想、转变观念是深化电力企业改革的思想基础

7.2.2创新体制、转换机制、增强电力企业竞争优势

7.2.3加强企业内部管理，夯实企业发展基础

7.2.4确立企业发展战略，增强可持续发展能力

7.2.5打造优秀企业文化，创建一流发电企业

参考文献

致谢