食品安全检验检测和风险监测体系研究

摘要

当前,食品安全已经上升为关系到国计民生和社会的和谐稳定、关系到广大消费者的健康和安全的社会焦点问题。如何让百姓吃得放心,如何保护公众生命安全和身体健康,已经成为各级政府落实以人为本理念的重要课题,并对各级政府的执政能力形成重大考验。由于我国正处于特殊历史发展阶段,在社会管理尚未完全到位的情况下,食品检验工作被寄予了更多的希望和责任,甚至被看作中国食品安全问题的救命稻草。
　　本文以食品安全管理理论为指导,结合本人多年的产品质量监督管理工作实践,对我国食品安全检验检测和风险监测体系的现状和存在的问题进行了较深入的分析,对发达国家的相关经验进行了考察和借鉴,并在此基础上提出了相应的完善对策。
　　本文的核心观点是,政府检验机构、市场中介检验机构、企业检验机构并存是适合我国国情的检验机构体制,而解决目前食品检验制度和体系层面存在的问题,关键是要在理清不同食品检验主体的职能、确定相应的生存发展的角色定位的基础上,构建“企业负责自我检验、中介检验机构负责委托检验、政府检验机构负责监督抽检和风险监测”的三层次架构,并通过切实落实企业出厂检验的主体责任、大力培育发展市场化的中介检验机构、规范政府检验机构的独立主体资格以确保公正性地位、整合现有的检验检测和风险监测资源,重新构建科学布局、整合归一、突出重点、层次清晰的政府检验机构体系以及统一食品安全检测标准、规范检测方法等具体完善对策,重新构建我国分工明确、各司其职、互相制约、统一协调、发展有序的食品安全检验检测和风险监测体系,在技术上全方位为食品安全的各方面工作发挥保障作用。

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第一章 导言

1.1 研究背景

1.2 问题的提出

1.3 研究的目的和意义

1.4 研究的方法和框架

第二章 食品安全检验检测和风险监测体系概述

2.1 食品安全和食品安全标准

2.2 食品检验

2.3 食品安全风险监测的概念和法律依据

2.4 风险监测与监督抽检的共性和区别

2.5 食品检验机构的分类

2.6 我国食品安全法律制度和食品检验制度的发展

第三章 我国食品安全检验检测和风险监测体系的现状及存在的问题

3.1 我国食品安全检验检测和风险监测体系的现状

3.2 我国食品安全检验检测和风险监测体系存在的问题

第四章 发达国家和地区食品安全检验检测体系建设的经验与启示

4.1 发达国家和地区食品安全检验检测体系建设的经验

4.2 发达国家和地区食品安全检验检测体系对我国的启示

第五章 我国食品安全检验检测和风险监测体系的完善对策

5.1 总体思路

5.2 基本框架

5.3 切实落实企业出厂检验的主体责任

5.4 大力培育发展市场化的中介检验机构

5.5 规范政府实验室的独立主体资格，确保公正性地位

5.6 重新构建科学布局、整合归一、突出重点、层次清晰的政府检

5.7 统一食品安全标准，规范检测方法

结束语

参考文献

致谢