新公共管理视角下城市生活垃圾收运市场化机制及政策研究

摘要

伴随着经济社会快速发展，我国城镇化水平正不断提高，这使得城市生活垃圾产量日益增多，逐步呈现出垃圾围城的态势。及时收运处置生活垃圾，创造干净、整洁、卫生的城市生态环境是各级政府不可推卸的责任。然而，传统的政府垄断式生活垃圾收运服务存在资源使用率低、收运效率低等问题。运用新公共管理理论，实施城市生活垃圾市场化收运模式已成为必然趋势。这一模式通过企业化运行、追求效率与控制成本、并引入竞争来促进生活垃圾收运公共服务效率与质量的整体提升。因此，从委托代理关系入手，分析政府与收运企业之间内在关系，研究制定适合的市场化收运激励政策对于我国促进生活垃圾管理体制具有重要的理论价值与实际意义。
　　论文首先阐述了生活垃圾、生活垃圾收运效率的定义，对国内外城市生活收运管理模式现状进行了介绍，并详细分析了滨海新区城市生活垃圾收运中出现的问题。接着阐述了新公共管理理论以及委托代理理论的本质与其在城市生活垃圾收运管理中的应用，重点阐述了如何对委托代理关系双方建立相应的激励模型。然后，分析了国内城市生活垃圾收运市场化进程中取得的成绩与出现的问题，并得到实际运行中导致垃圾收运企业不能高效率运行的原因，即其与政府间对运行目标追求的不一致。在此基础上，结合委托代理模型，构建生活垃圾市场化收运政府——收运企业激励相融模型，参照滨海新区现相关管理政策，结合“十三五”的生活垃圾收运管理目标进行了计算，得到了其激励合同中激励补贴因子应设置在0.587以内及对应的监管费用应控制在2306.87万元，并提出了实施城市生活垃圾市场化收运的相应政策与建议。

目录

声明

第一章 导论

1.1选题背景

1.2研究现状

1.3研究内容与目的意义

1.4研究路线

1.5研究方法

第二章 城市生活垃圾收运基本情况

2.1生活垃圾的定义及收运

2.2国内外生活垃圾收运管理现状

2.3我国城市生活垃圾收运市场化进展

2.4滨海新区城市生活垃圾收运模式及管理现状

2.5 滨海新区城市生活垃圾收运效率分析

2.6本章小结

第三章 委托代理与城市生活垃圾收运管理分析

3.1委托代理理论

3.2激励机制与激励相容

3.3委托代理理论在城市生活垃圾收运管理当中的运用

3.4本章小结

第四章 城市生活垃圾收运市场化激励机制设计

4.1激励合同模型构建

4.2收运企业收入与效率的讨论

4.3政府对收运效率的调节

4.4本章小结

第五章滨海新区“十三五”生活垃圾收运算例

5.1“十三五”期间的城市生活垃圾收运目标

5.2效率提升方程中相关系数的计算

5.3激励合同的计算

5.4本章小结

第六章 结论及展望

6.1主要工作及结论

6.2政策建议

6.3研究的局限与未来展望

参考文献

致谢