基于公共服务的地级市政府门户网站功能分析

摘要

自首个政府门户网站建立以来，“服务”始终是贯穿其整个发展过程的核心价值。如何提供高效、便捷的公共服务，如何充分体现行政管理的公民导向成为网站建设所要考虑的首要问题。
　　本文在构建新绩效评估指标体系的基础上，对我国地级市政府门户网站的公共服务水平进行全方位测评，以求系统地反映当前虚拟公共服务供给的基本情况，并对其存在的优势和局限性进行分析与总结。文章围绕“服务”这一核心理念，对原有指标体系进行梳理与重构，选取服务内容、服务质量和服务方式作为一级指标，并逐级细化为二级指标与三级指标;同时，对我国283个地级市进行分层随机抽样，利用新建指标对抽取出的城市政府门户网站进行评估。通过测评结果分析可以发现:我国地级市政府门户网站公共服务框架已趋于完善，大都可以提供比较丰富的服务项目，但在服务质量和方式方面与某些国家的先进网站依然有着不小的差距;同时，数据统计也反映出我国电子政务发展的地区间差距，“数字鸿沟”现象值得重视。而上述问题的解决将在很大程度上取决于地级市政府公务人员是否能够真正树立服务理念;地级市政府门户网站能否优化服务流程，整合自身资源，逐步实现“一站式”、“无差别”服务;中央以及各级地方政府能否利用政策倾斜和技术升级有效地弥合地区间的“数字鸿沟”;各地区网站服务项目设置是否能够体现地方特色，实现差异化发展。

目录

声明

摘要

绪论

第一节 问题提出及其意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 选题意义

第二节 研究综述

1．2．1 关于政府门户网站绩效评估的研究

1．2．2 关于政府网站公共服务能力的研究

第三节 研究中可能的创新点和难点

1．3．1 研究中可能的创新点

1．3．2 研究中的难点

第四节 研究方法

第一章 政府门户网站公共服务能力概述

第一节 政府门户网站发展现状

2．1．1 政府门户网站的内涵

2．1．2 我国政府门户网站发展情况分析

2．1．3 构建并完善政府门户网站的意义

第二节 政府公共服务的内涵与外延

2．2．1 政府公共服务内涵辨析

2．2．2 政府公共服务外延界定

第三节 政府门户网站应有公共服务项目

第二章 地级市政府门户网站公共服务能力测评指标体系

第一节 参评地级市名单的确定

3．1．1 选择地级市政府网站为研究对象的原因

3．1．2 待考察城市名单的确定

第二节 地级市政府门户网站公共服务能力测评指标体系构建

3．2．1 测评指标体系框架

3．2．2 待测指标赋权

3．2．3 指标评分标准

第三章 地级市政府门户网站公共服务能力测评结果

第一节 网站公共服务情况数据采集

第二节 地级市政府门户网站公共服务能力评分

4．2．1 地级市政府门户网站的服务能力概况

4．2．2 地级市政府门户网站公共服务能力分项指标解析

第四章 地级市政府门户网站公共服务能力评价

第一节 当前地级市政府门户网站公共服务供给的优势及局限性

5．1．1 地级市政府门户网站公共服务供给的成绩

5．1．2 地级市政府门户网站公共服务供给的不足

第二节 关于提升地级市政府门户网站服务能力的政策建议

5．2．1 在服务理念指导下加大网站建设和宣传

5．2．2 在整合流程的基础上推进“一站式”服务

5．2．3 加强政策倾斜力度，弥合地区间服务能力数字鸿沟

5．2．4 构建意见反馈和维护机制，完善政府门户网站平台功能

5．2．5 在突出地方特色的前提下鼓励网站内容差异化发展

结语

参考文献

致谢

附录A 地级市政府门户网站用户满意度调查

附录B 地级市政府门户网站公共服务能力评分(青岛为例)

个人简历

攻读硕士期间发表论文和科研成果