基于“政校合作”的大学生村官培养路径探析——以珠海市为例

摘要

大学生村官，是我国上世纪90年代产生的特殊社会群体，有着深远的时代背景和历史意义，“大学生村官计划”是党中央和国家机关为社会主义新农村建设提供人才资源、为缓解大学生就业压力进行疏导帮扶而实施的一项长期的公共政策，二十年来全国各地如火如荼地响应号召，为广大农村选拔了诸多优秀人才。随着时代的发展，现有政策存在的弊端也逐渐凸显，就实际工作而言，一是当前大学生村官具备的业务技能较弱，任期内表现平平，不能得到群众的广泛认可，没有发挥高学历人才带动农村发展的作用;二是大学生村官的生存环境相对较差，待遇普遍较低，导致部分大学生村官不能安心工作，人心思走，造成流失率高的现象;三是村官任职期满后，再次就业的不确定因素较多，择业难度大，群体的前途堪忧。由于大学生村官的培养体系不完善、服务成效不明显、待遇保障不健全、择业分流无保障等，严重制约着大学生村官计划的持续、有效推进，长远来看将不利于农村发展、不利于人才资源的有效配置。
　　本文首先阐明课题研究的背景意义、理论支撑和学界的研究现状等，结合我国当前“大学生村官”计划的实施效果，以珠海市在开展“幸福村居”建设背景下实施的“镇村战略后备人才培养计划”为样板，研究得出其主要特点是在基层人才培养中引入“政校合作”的形式，实现政府、高校、农村和大学生的四级联动机制，形成大学生村官在选聘前培养孵化，上岗后跟踪培育，期满后科学分流的完善体系。与我国现行的大学生村官培养选聘方式相比，其优势是较好解决了现存问题，经过前期的系统培养，大学生村官掌握了业务技能，有助于提高工作成效;在政策的支持下保障了各项待遇，能够使大学生村官安心工作，降低流失;设计了合理的分流体系，使大学生村官工作期满后再次就业得到保障。
　　针对研究珠海市“镇村战略后备人才培养计划”实施中尚存在的问题和不足，例如对“准村官”的培养体系尚有待完善，在选聘大学生进村工作后的跟踪机制不健全，对该项工作推进中可能遇到的风险防控策略亟需探索等，提出在选聘前、任期内和期满后多维度、全方位继续发展完善基于“政校合作”的大学生村官培养路径的具体框架和策略，将有助于政策的纠偏，有利于实现公共利益的最大化，同时对其他地市探索“大学生村官”的培养选聘具有参考价值。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 国内外研究现状综合评述

1．3 研究目标和研究内容

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究内容

1．4 研究思路和研究方法

1．4．1 思路方法

1．4．2 技术路线

第2章 我国现行大学生村官培养工作存在的问题

2．1 现行政策存在的问题

2．1．1 国家法律法规与现行政策存在冲突

2．1．2 环境对现行政策产生影响

2．1．3 现行政策在兼顾利益上难以调和

2．2 现行培养选聘村官方式存在的问题

2．3 现行政策下大学生村官自身存在的问题

2．3．1 思想动机不纯

2．3．2 业务技能不精

2．3．3 生涯规划不实

2．4 小结

第3章 珠海市基于政校合作的大学生村官培养路径

3．1 珠海培养路径的实施背景及必要性分析

3．1．1 珠海新农村建设需求因素

3．1．2 珠海大学生农村就业意向

3．1．3 解决大学生村官现存问题的必要

3．2 珠海培养路径的运行方式

3．2．1 珠海培养路径释义

3．2．2 珠海培养路径的理论依据

3．2．3 珠海培养路径的实施过程

3．3 珠海培养路径的实施现状

3．3．1 培养和选聘状况

3．3．2 赴村工作状况

3．4 小-结

第4章 珠海培养路径与国家培养路径的比较分析

4．1 实施政策的比较分析

4．1．1 政策制定背景的差异

4．1．2 政策框架及运行状况比较

4．2 实施成效的比较分析

4．2．1 多方评价测评比较

4．2．2 推动新农村建设中的实效比较

4．3 实施成效的差异性成因分析

4．4 小结

第5章 珠海培养路径存在的不足

5．1 培养体系不完善

5．2 跟踪机制不健全

5．3 应对上级政策的风险防控缺失

5．4 小结

第6章 基于政校合作大学生村官培养路径的发展和完善

6．1 加强培养期内的路径规划

6．1．1 优化培养体系

6．1．2 完善培养保障机制

6．2 落实聘期内的规划指导

6．2．1 思想指引

6．2．2 工作指引

6．2．3 生活指引

6．3 拓宽任职期满后的择业渠道

结论

致谢

参考文献

附录