对我国城管行政综合执法问题的法律思考

摘要

城管行政综合执法从相对集中行政处罚权开始经由试点实行到如今在全国推进已经十多年了，在我国城市管理领域也取得得了不小的进步。在一定程度上规范了城市管理，提高了行政效率，改善了城市形象。但是由于我国经济的转型和社会的迅速发展，城管行政综合执法还有不完善的地方，像多头执法、重复执法、暴力执法、暴力抗法的情况严重，必须不断改革才能在施行结果上符合广大社会群众的期望。本文从城管行政综合执法的概念内涵、特点、发展历程和背景出发，通过对国内外一些城市城管执法的现状进行分析，提出现行我国城管行政综合执法制度中的一些不足，最后针对这些不足提出一些相应的改进措施。在以依法行政、以人为本的理念下，完善法律体系，改革体制，规范执法程序和手段，强化执法队伍建设，加强执法监督和相对人权力保护等等几个方面对我国城管行政综合执法制度予以完善，最终达到政府和人民群众对和谐城管的要求。

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文摘

英文文摘

声明

序言

一、城管行政综合执法概述

(一)城管综合执法的概念辨析

1、城管行政综合执法的内涵

2、与相关概念的辨析

(二)城管行政综合执法的特点

1、主体的独立性

2、职权的法定性

3、内容的综合性

(三)我国城管行政综合执法的发展历程

(四)我国城管行政综合执法发展的背景

1、政治背景

2、经济背景

3、法治背景

4、理论背景

二、城管行政综合执法的现状分析

(一)国外城管执法制度概况

1、美国

2、英国

3、日本

(二)我国某些主要城市的城管执法制度改革

1、北京

2、上海

3、成都

(二)我国城管行政综合执法存在的问题

1、管理观念的落后

2、法律规定的不足

3、体制的缺陷

4、执法范围不明

5、暴力抗法暴力执法情况严重

6、城管行政综合执法过程中出现的问题

7、保障和监督制度的缺乏

三、城管行政综合执法制度的完善

(一)从法律价值看城管行政综合执法改革的原则

1、法律基本价值下的城管行政综合执法

2、城管行政综合执法改革原则

(二)城管行政综合执法的完善措施

1、转变城管行政综合执法理念

2、建立较为完善的相关法律体系

3、完善的城管行政综合执法体制

4、明确执法范围

5、严格执法程序丰富执法方式

6、加强执法队伍建设

7、切实落实对执法相对人的保障

8、完善监督机制

9、建立有效机制，调动城市利益相关者积极参与城市管理

结语

参考文献

后记

本人在校期间的研究成果