中国国家森林公园与美国国家公园规划建设与管理的比较研究

摘要

自从我国第一个国家森林公园张家界森林公园开始，我国开始对森林公园和森林旅游重视起来，并取得了相当的成就。经过30多年的不断发展完善取得了突出的成就，建立了具有一定特色的中国森林公园体系。但同时，我们的国家森林公园在规划建设与管理方面仍然存在着一定的不足，如在规划建设方面，没有专门的规划设计单位，规划设计的方法较为陈旧，规划对生态保护方面的重视程度不够，规划成果难以真正落到实处等;国家公园建设往往忽视了对生态环境的保护和当地居民的切身利益，急于求成，容易造成不可逆转的后果，建设的旅游服务设施等与环境不协调等问题等。又如在管理方面，管理体制多样性，多头管理现象突出，缺乏专业的管理机构;经营权和管理权部分，经营内容没有约束，管理力度不大，这都容易造成国家森林公园环境的破坏等。这些都严重影响着国家森林公园的高水平旅游竞争力和可持续发展目标的实现。在我国森林公园进入全面转型的关键时期，开展中国国家森林公园和美国国家公园规划建设与管理的比较研究，对于解决上述问题具有一定的现实意义。
　　本文详细介绍了中国国家森林公园和美国国家公园的建设历史，全面系统地总结了美国国家公园和中国国家森林公园在规划建设与管理方面的发展情况，如在规划建设方面，美国国家公园规划由丹佛设计院统一规划设计，而我国森林公园规划则由各森林公园指定或招标确定规划设计单位，规划设计的成果鱼龙混杂，规划内容不规范，不利于森林公园的保护与建设;美国国家公园对园内的经营与建设有着详细的规定，很好地处理了资源保护与开发的矛盾，而我国森林公园规划建设往往不重视环境保护，容易造成公园建设破坏环境的现象，建设的旅游设施和服务项目也较为单一，不具有市场竞争力等。又如在管理方面，美国国家公园实行的是由美国国家公园局领导的垂直管理体制，而我国国家森林公园的管理体制则较为复杂，一般包括政府型、事业型、综合型和其他型等;美国国家公园一般较为偏僻，而我国森林公园附近往往居民众多，但社区的参与和管理不规范。
　　最后以黄石国家公园和九寨沟国家森林公园为例进行详细分析。结合我国国家森林公园的现状和发展经验提出了具有中国特色的国家森林公园规划建设与管理建议，其主要包括以下五点:1规划建设注重公众参与，完善对项目评审的监督机制;2加大对区域内森林公园规划建设的投资和宣传力度，对其进行资源合理开发;3建设特色生态旅游项目，发挥环境教育的功能;4积极弘扬森林公园地域文化，在保护社区居民的利益基础上实行有效的社区管理。5针对部分森林公园一园多名的情况，协调好各相关单位的分工与管理，探索适合实际情况的管理体制。
　　研究认为我国国家森林公园发展速度快，并积累了一定的成功经验，具有自身的特色和模式，在充分借鉴美国国家公园的基础上仍然应该充分考虑自身的实际，才能使我国的国家森林公园和森林旅游实现可持续发展，因此在总结国外经验的基础上加大对我国国家森林公园规划建设与管理相关领域的研究力度仍然十分重要和必要。

目录

声明

摘要

1．绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 中国国家森林公园研究现状

1．2．2 美国国家公园研究现状

1．3 相关理论基础

1．3．1 可持续发展理论

1．3．2 户外游憩理论

1．3．3 战略管理理论

1．3．4 人居环境科学理论

1．4 研究目标、方法、内容与技术路线

1．4．1 研究目标

1．4．2 研究方法

1．4．3 研究内容

1．4．4 技术路线

2．中国国家森林公园体系研究

2．1 概况

2．2 管理机构

2．2．1 政府机构型

2．2．2 事业单位型

2．2．3 混合型

2．2．4 其他型

2．3 规划建设

2．3．1 规划设计

2．3．2 旅游开发与建设

2．4 经营管理

2．5 问题与不足

2．5．1 规划设计的前期调研分析不够，规划手段较为落后

2．5．2 旅游开发过于注重经济利益，忽视对游客容量的控制和环境的管理

2．5．3 管理体制不健全，监督执法力度较弱

2．5．4 法律制度不健全，与地质公园、风景名胜区等设置重叠

3．美国国家公园体系研究

3．1 概况

3．2 管理机构

3．3 规划建设

3．3．1 规划设计

3．3．2 旅游开发与建设

3．4 经营管理

3．5 问题与不足

3．5．1 国家公园资源保护与管理资金短缺，保护与开发的矛盾凸显

3．5．2 国家人力资源短缺，保护力度受到削弱

4．基于案例地建设的中美国家公园规划建设与管理比较

4．1 四川九寨沟国家森林公园

4．1．1 概况

4．1．2 管理机构

4．1．3 规划建设

4．1．4 经营管理

4．1．5 社区管理

4．2 美国黄石国家公园

4．2．1 概况

4．2．2 管理机构

4．2．3 规划建设

4．2．4 经营管理

4．2．5 社区管理

4．3 九寨沟国家森林公园与黄石国家公园的异同比较

4．3．1 相同点

4．3．2 不同点

5．对我国森林公园未来发展的建议

5．1 规划建设注重公众参与，完善对项目评审的监督机制

5．2 加大对区域内森林公园规划建设的投资和宣传力度，对其进行资源合理开发

5．3 建设特色生态旅游项目，发挥环境教育的功能

5．4 积极弘扬森林公园地域文化，在保护社区居民的利益基础上实行有效的社区管理

5．5 针对部分森林公园一园多名的情况，协调好各相关单位的分工与管理，探索适合实际情况的管理体制

6．研究结论、不足与展望

6．1 研究结论

6．2 不足

6．3 展望

参考文献

致谢