中美比较视野下的中国城市管理改革研究

摘要

随着中国城市化进程向纵深方向发展步伐的加快,城市管理问题日益成为学界和实践领域普遍关注的问题。关于中国城市管理改革的讨论正在如火如荼地进行,一系列针对中国城市管理改革的实践也相继推行,然而都没有从根本上解决中国城市管理的问题。 通过研究发现,美国作为当今世界的唯一超级大国,其城市经济高度发达的背后,隐藏着的是其城市管理的高效性。中美虽然分属于不同政治制度的国家,但就城市管理的手段而言,是可以互相借鉴的。这就为对中美城市管理进行比较,以解决中国城市管理的问题提供了理论上的支持。 本文正是针对上述问题,以中国城市管理为研究对象,在对其与美国城市管理进行比较的基础上,对中国的城市管理改革提出了创新性的建议。主要内容为： 1.从城市发展模式、城市管理主要机构设置、城市管理的法律和法规、城市管理运行机制等四个方面,对中美城市管理的进行了详细的比较研究,从中发现中国城市管理与美国的差异,得出对中国城市管理的启示。 2.针对比较研究发现的差异,分析得出中国城市管理存在的问题,这些问题主要是：城市管理趋同化现象严重；以党代政、党政不分现象仍然存在；政府职责不清、“条块”关系不顺；城市发展中,公平失衡。除此以外,还从历史的、当代的、制度的、思想的多层面进行分析,得出中国城市管理问题的成因分别有：城市政府自主权限小,法律体制不完备；政治传统的影响；“全能主义政治理论”影响；公共权力异化,制度保障缺乏。 这些分析结果为进一步提出中国城市管理改革建议奠定了坚实的理论基础。 3.针对中国城市管理存在的问题,本问最后对中国城市管理改革提出了建议。改革主要从以下几个方面着手进行：适度扩大城市管理机构权限；明确并划清党政职责；树立“无为而治”理念,转变城市政府职能；加强公权理性化建设,完善城市管理运行机制制度保障。

目录

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第一章绪论

1.1本选题的现实依据与理论意义

1.1.1本选题的现实依据

1.1.2本选题的理论意义

1.2本选题的研究现状和发展态势

1.2.1本选题的研究现状

1.2.2本选题的发展态势

1.3本研究的特色及创新

1.3.1从比较学视野研究城市管理

1.3.2提炼关键性因素，搭建城市管理核心体系

1.4本研究中几个相关问题的限定

1.4.1相关概念辨析

1.4.2本研究的基本前提和假设

1.4.3本研究的理论基础

第二章中美城市管理比较

2.1中美城市管理模式比较

2.1.1美国的城市化进程及影响城市发展的主要因素

2.1.2中国的城市化进程及影响城市发展的主要因素

2.1.3中美城市管理模式比较

2.2城市管理主要机构设置比较

2.2.1中美城市管理机构设置原则比较

2.2.2中美城市管理机构职能定位比较

2.2.3中美城市管理机构权责关系比较

2.2.4中美城市管理机构比较

2.3城市管理的法律、法规比较

2.3.1中美城市管理法律法规权限及法律地位比较

2.3.2中美城市管理法规的立法及执法程序比较

2.4城市管理运行机制比较

2.4.1中美城市依法管理机制比较

2.4.2中美城市评价监督机制比较

2.4.3中美城市公众参与机制比较

第三章中国城市管理的主要问题及成因分析

3.1中国城市管理的主要问题

3.1.1城市管理趋同化现象严重

3.1.2党政不分、以党代政现象仍然存在

3.1.3政府职责不清、“条块”关系不顺

3.1.4城市发展中公平失衡

3.2中国城市管理问题的成因

3.2.1城市政府自主权限较小，法律体制不完备

3.2.2政治传统

3.2.3“全能主义政治”理论影响

3.2.4公共权力异化，制度保障缺失

第四章中国城市管理改革的途径

4.1适度扩大城市管理机构权限

4.1.1下放管理机构设置权限

4.1.2自主决定战略目标和产业结构

4.2明确并划清党政职责

4.2.1明确党政职责分工

4.2.2切实贯彻“党政分开”

4.3树立“无为而治”的理念，转变城市政府职能

4.3.1树立“无为而治”的理念

4.3.2转变城市政府职能

4.4加强公权理性化建设，完善城市管理运行机制制度保障

4.4.1加强公权理性化建设

4.4.2完善城市管理运行机制制度保障

致谢

参考文献

作者攻硕期间取得的成果