香格里拉工业园区管委会绩效考核指标体系构建

摘要

绩效考核指标体系的构建对于地方政府部门职能的实现具有重要意义。党的十八大提出转变政府职能，提高政府服务质量，建设服务性政府和法制政府的要求，这就要求地方政府在发挥政府职能时进一步提高政府服务质量和服务效率，加强政府绩效考核。然而目前在地方政府部门的绩效考核体系的建立过程中仍存在着各种问题，如何建立和完善适合地区发展的绩效考核指标体系和考核标准成为地方政府发展的重要课题。
　　绩效考核在提高政府职能效率，发挥政府在公共服务中的作用具有重要的作用。因此对于政府绩效考核指标体系的构建需要进一步的探究其科学性、合理性和有效性。政府绩效考核体系中重点是对政绩考核指标、考核标准、考核内容的明确化、具体化。实现政府绩效考核方案的可操作性、可评价性、可感受，明确政府绩效考核中的主体，在进行政府绩效考核过程中，要以绩效考核结果为导向，兼顾考核管理，以职能责任考核为核心，兼顾重点项目考评，以政府长远目标前提，兼顾考察解决问题的表现。绩效考核指标体系需要科学设计、民主规范、重点结合，根据不同层次、不同阶段、不同任务、不同主体、不同要求建立符合民意、体现民生、表达民主、切实可行的考核机制。
　　地方政府绩效考核是政府对地方政府部门实施科学管理的基础和关键、绩效考核体系为政府人员的任用、政绩考核、薪资报酬的设计和培训提供客观的依据，是基层单位改进工作，谋求发展，提升效率的重要途径。政府绩效考核指标体系的不断完善和提升，基层政府部门的绩效考核作为政府绩效考核体系中的核心，也是政府职能规范化、法制化、制度化的重要方法。
　　地方政府作为我国经济发展的前线服务组织，绩效考核对于提升政府办事效率，充分发挥地方政府的能动性，强化政府职能，选拔、考核优秀人才，建设服务型政府，实现政府职能转型具有重要意义。
　　现今地方绩效考核体系构建过程中存在:考核目标不明确，考核主体过多，考核指标繁杂，考核重点不突出，考核的执行力度不足，考核的权威性低等问题。政府考核过程中各层级、各部门之间考核标准雷同化、绩效考核目标落实不到位。
　　为了进一步提升政府的绩效考核效率，科学有效地实现政府绩效考核，本文针对地方政府绩效考核过程中出现的问题，结合政府绩效考核相关理论研究提出地方政府绩效考核指标体系构建的方法和途径。该论文以香格里拉工业园区管委会（以下简称园区管委会）绩效指标体系构建为研究对象，结合迪庆州香格里拉工业园区管委会在绩效考核过程中存在的问题，归纳相关的绩效考核理论，提出园区管委会绩效考核指标体系构建措施和方法。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究方法与研究思路

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路

1．4 主要内容

第2章 相关理论概述

2．1 政府绩效考核内涵

2．1．1 绩效与绩效考核

2．1．2 政府绩效考核

2．2 政府绩效考核理论概述

2．2．1 平衡计分卡

2．2．2 关键绩效指标

2．2．3 绩效棱柱模型

2．2．4 绩效考核理论比较分析

第3章 香格里拉工业园区管委会绩效考核现状分析

3．1 香格里拉工业园区管委会简介

3．1．1 基本情况介绍

3．1．2 管委会的组织结构及各部门职责

3．2 园区管委会绩效考核现状调研

3．2．1 问卷设计与调查

3．2．2 问卷调查结果分析

3．2．3 现有绩效考核资料分析

3．3 绩效考核调研结果分析

3．3．1 园区管委会绩效考核存在问题

3．3．2 园区管委会绩效考核存在问题的原因分析

第4章 香格里拉工业园区管委会绩效考核指标体系构建

4．1 园区管委会绩效考核原则

4．1．1 考核过程透明原则

4．1．2 考核依据明确原则

4．1．3 考核详实有效原则

4．1．4 双向监督原则

4．1．5 反馈修正原则

4．1．6 奖惩原则

4．2 园区管委会绩效考核指标构建的思路

4．3 园区管委会绩效考核指标制定流程

4．4 基于BSC的管委会绩效考核总体目标

4．4．1 绩效考核总体目标

4．4．2 绩效考核维度构建

4．5 基于KPI的管委会绩效考核关键指标

4．5．1 绩效考核关键指标

4．5．2 依据绩效考核关键指标构建二级指标

4．6 基于PP模型的管委会绩效考核指标

4．7 园区管委会绩效考核体系总结

结论与展望

致谢

参考文献

附表