温州市公共参与城市规划的研究

摘要

城市规划领域引入公众参与自二十世纪六十年代中期在英国开始，目前已作为一种规划技术和规划理念而被广泛应用。进入二十一世纪，城市规划在实践中渐渐由政府主导的学科型理想模式向公众实践模式转变，它的目的已不仅仅作为社会资源配置和城市空间布局的手段，更深层次的表现为以协调社会各阶层利益，实现城市社会经济的可持续发展而实施的政府主导与公众参与相结合的社会行为。公众参与作为城市规划发展的重要内容，已成为协调城市规划中的各种利益分配矛盾和探寻解决矛盾的重要手段。 本文试图通过对公共参与和城市规划领域的相关概念界定，以及国内外的发展理论分析，阐述了国外公共参与城市规划的历史与发展，并总结其失败教训与成功经验，同时对我国公共参与城市规划的实践的现状和特点进行分析，明确了新时期公共参与城市规划的必要性和紧迫性。文章以温州为例，作者以作为温州市规划行政主管部门的温州市规划局工作人员为视点，通过对温州市城市规划公共参与的引入和发展回顾以及在其过程中的成效和困惑分析，阐述了温州市规划局通过推行“阳光规划”等手段，开展公共参与城市规划编制和管理的种种尝试和实践。与此同时，公共参与的局限性也带来了负面效应，各方的利益争夺使公共参与增加了行政成本，降低了规划的效率。在此基础上，提出城市规划编制和管理过程中的公共参与制度建议以及相关法规与政策层面的支持与完善措施建议。文章探究适合温州城市建设的有效公共参与机制，对于有效推动温州城市规划公共参与进程，从而进一步推动城市规划工作的有序进行具有现实意义。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章 引言

1.1课题研究背景

1.1.1宏观社会背景

1.1.2区域现实情况

1.2课题研究意义

1.3相关概念的界定

1.3.1城市规划

1.3.2公共参与

1.3.3城市规划中的公共参与

1.4研究的方法与内容

1.4.1研究的方法

1.4.2研究的内容与框架

第2章 国内外相关研究与理论综述

2.1国外公共参与城市规划的历史与发展

2.1.1公共参与城市规划的发源

2.1.2法国城市规划中的公众参与

2.1.3美国城市规划的公共参与

2.1.4成功经验与失败教训

2.2我国公共参与城市规划的实践

2.2.1公共参与城市规划在我国的尝试与推广

2.2.2我国公共参与城市规划的现状及特点

2.3理论综述

2.3.1规划的选择理论

2.3.2倡导性规划理论

2.3.3联络性规划理论

2.3.4城市规划的可参与理论

2.3.5协作式规划理论

2.3.6公共参与阶梯理论

2.4相关研究

第3章 温州城市规划公共参与前的困境

3.1城市规划的群众支持度低迷

3.2暗箱操作诱发权利寻租

3.3规划实施与管理困难重重

第4章 温州城市规划公共参与实践中的探索

4.1城市规划管理受到公共监督是公共参与的最初形式

4.2公共参与城市规划编制的起步：与费城规划委的合作

4.3阳光规划的大力推行

4.4规划展示厅的设立

4.5规划进社区的有效实践

第5章 温州公共参与城市规划后的改变

5.1公共参与给城市规划注入活力

5.1.1城市规划知识与法律的普及

5.1.2城市规划工作得到良好的关注与监督

5.1.3规划部门廉政建设的有序进行

5.2有限的公共参与不能兼顾公平与效率

5.2.1公共参与基础设施项目规划带来的阻力

5.2.2安置房等重点工程的超速审批无法顾全公众的利益诉求

5.2.3利益相关人的艰苦博弈导致效率低下

第6章 温州公共参与城市规划后存在问题的原因分析

6.1公共参与缺乏相关法律明确细致的支持

6.1.1 《城市规划法》与《城乡规划法》中公共参与内容比较

6.1.2相关法律法规中公共参与内容的比较-以环境保护为例

6.2公共参与城市规划的形式局限

6.2.1公共参与城市规划的常用形式

6.2.2局限性

6.3公共参与城市规划大多停留在维护自身权益上

6.4专业知识的不足降低了公众参与城市规划的热情

6.5公共参与城市规划的社会组织和团体力量薄弱

第7章 温州公共参与城市规划的制度建议

7.1注重规划编制阶段的公共参与

7.1.1规划编制阶段的引导值得关注

7.1.2控规编制和修改的公众参与是关键

7.1.3规划评估是编制的重要依据

7.2运用信息技术拓展公众参与的平台

7.3完善公众参与的法律政策

7.3.1推动地方法规和政策中公众参与实施办法的出台

7.3.2明确听证会组织形式和实施细则

7.4加强对公众参与城市规划的培训和指导

7.5优化组织结构，增强公共参与的可操作性

第8章 结论与展望

8.1结论

8.2展望

致谢

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果