苏州平江区信访与和谐城区构建的矛盾化解机制研究

摘要

伴随着我国进入改革开放的关键时期，社会发展表现出巨大活力，同时也显现出干群关系、劳资纠纷和不同利益群体之间、城乡之间、区域之间大量的人民内部矛盾。反映在群众信访上，表现为信访总量持续上升，部分信访活动人数众多、规模庞大、持续时间较长、行为比较激烈，严重影响着社会的稳定，信访制度成为社会关注的焦点。苏州平江区经过20多年的改革开放和现代化建设，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化，经济在高平台上持续迅速发展，人民生活水平得到显著提高；同时，社会结构整体转型又积累了大量的社会矛盾，许多潜在的矛盾还将不断暴露出来。正确认识和把握新形势下各类社会矛盾的特点和规律，切实建立妥善处理社会矛盾的体制机制，对于实现社会安定有序、构建和谐平江具有重要的现实意义。 本文从公共管理工具的视角，运用了社会冲突理论，对当前信访工作与建立有效的矛盾化解机制进行了调研分析。和谐城区建设是一个切实的努力目标，但要达到和谐城区的目标，必须要解决当下的矛盾调节机制问题，信访工作在矛盾调解机制中应切实发挥好作用，发挥社会安全阀的功能，才能建立起人与社会发展、人与自然和谐发展的城区。但要如何发挥好信访部门的作用，就要针对平江区的信访现状进行分析，归纳矛盾的类型，积极探索建立妥善处理社会矛盾的新机制，建立和完善民意表达机制，建立超前联动的排查调处机制，建立矛盾发生时的合力化解机制，建立预防和处置矛盾的利益协调机制，等等。信访制度改革应同整个宏观社会体制改革结合起来，满足社会主体的多样需求，维护正常的法治秩序的民愿表达机制，缺失以司法为核心的多元化的权利救济与纠纷解决机制，应当重视和积极发展各种非诉讼纠纷解决机制，并大力培育市场和社会自治机制，加强政府与公民的有效沟通利用良好的沟通来协调冲突，保证社会和谐和稳定发展。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章序言

1.1研究背景和目的

1.2研究现状

1.3课题研究方法

1.4技术路线

第2章基本概念

2.1 信访的概念和内涵

2.2和谐城区

2.3矛盾化解机制

第3章理论综述

3.1社会冲突理论

3.1.1社会冲突的功能

3.1.2社会冲突的起因

3.1.3社会冲突的调控

3.2地方政府公共危机治理理论

3.2.1地方政府公共危机治理的正义价值

3.2.2地方政府公共危机治理的责任

3.2.3社会正义原则必须法定

第4章信访现状与矛盾冲突原因分析

4.1 信访——转型期非制度化解决抗议冲突的最重要方式

4.2转型期信访的主要特点

4.2.1信访总量的持续上升

4.2.2信访内容的集中性、复杂性

4.2.3信访主体的多元化

4.2.4信访规模的集群性、趋上性增强

4.2.5信访活动的组织性和对抗性明显增强

4.2.6集体访发展呈现精英化趋势

4.3信访困境的深层次原因分析——政府行政方面

4.3.1社会公共事务管理过程缺乏协调性

4.3.2改革措施不完善和行政不作为现象严重

4.3.3决策失误引起的矛盾不断发生

4.4信访困境的深层次原因分析——行政救济方面

4.4.1各行政救济制度缺乏协调

4.4.2行政救济的受案范围比较窄

4.4.3行政救济主体缺乏独立性

第5章平江区和谐城区建设与信访工作现状

5.1 平江区和谐城区建设的现状和建设目标

5.2 05—08年平江区群众信访总体情况

5.3案例分析：火车站地区综合改造动迁过程中信访工作的思考

5.4案例分析：苏州通胜数码商户群访事件

5.4.1基本情况

5.4.2协调处理情况

第6章平江区推进和谐城区建设的问题与工作难点分析

6.1 社会转型与体制转轨带来的社会矛盾

6.2 改革深化与利益关系调整引发的社会矛盾

6.3 人民内部矛盾出现的新特点

第7章平江区和谐城区建设与矛盾化解机制对策选择

7.1 充分发挥信访工作在矛盾化解机制中的作用

7.2探索建立妥善处理新形势下社会矛盾的新机制

7.3新时期信访工作的对策与措施

7.3.1党政一把手要把信访工作放在突出位置，搞好制度建设

7.3.2重视新时期思想政治工作，预防和化解各种矛盾

7.3.3进一步增强协调意识和整体合力意识，加快形成“大信访”的战略格局

7.3.4加大依法逐级有序上访工作力度，进一步健全和完善工作制度

7.3.5进一步拓宽信访渠道，提高工作质量和效率

结论

参考文献

致谢

个人简历