互联网彩票法律问题分析

摘要

互联网销售彩票在我国先后被叫停五次，最后一次叫停是在2015年4月，财政部、公安部、工商总局等八部委发文，明确未经批准不得擅自销售互联网彩票。2017年4月，财政部的网售彩票禁令文件两年期限近满时各方猜测互联网彩票将要重启，但至今政府部门并未发布有关互联网彩票的官方文件。互联网彩票虽被叫停多次，但其巨大的商机和利润仍然让资本趋之若鹜，导致禁售期间小网络平台玩擦边球销售彩票，非法网络销售平台层出不穷。“一刀切”式的规制方式并没有遏制住非法现象频繁的网络彩票市场。纵观美国、英国、澳大利亚等博彩业发达国家的管理网络博彩历程和“互联网+”模式的快速发展，我国互联网彩票的规制理念应当变堵为疏。 本文第一部分在分析传统彩票法律性质的基础上延伸出对互联网彩票的法律性质的分析，找出互联网彩票的特殊法律性质，归纳出互联网彩票本身具有成本低廉、方便快捷等特点；而成立的网络彩票合同也突破了传统彩票有价证券和不记名等证券特点。第二部分本文归纳了当前我国互联网彩票在法律上的发展缺陷，现存彩票法律法规位阶低、内容简陋；法律地位不确定，在短时间内被禁止多次等问题。第三部分介绍了美国在网络博彩业的发展历程中政府如何通过法律来管理网络博彩、管理效果以及暴露的法律问题，对这些问题的探讨和研究，可以帮助人们认清我国互联网彩票发展的症结所在，结合国外的治理经验，从中汲取经验和教训，有利于我国建立有效的互联网彩票销售体系，更大实现彩票的公益目的，更有效的保护网络彩民的合法权益，维护彩票市场安全。最后，本文针对前文提到的我国互联网彩票的法律问题以及美国网络博彩法律规制的经验和教训，提出我国健康发展互联网彩票的建议，如应当明确我国对互联网彩票的法律态度、设立互联网彩票的经营模式和审批制度、适当规定金融机构的法律责任等。

目录

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第1章 绪论

1.1选题背景

1.2选题意义

1.3研究现状和文献综述

1.4研究思路与方法

第2章 我国互联网彩票的特点

2.1互联网销售彩票发行方式的分析

2.2互联网销售彩票的法律特点

第3章 互联网销售彩票法律关系分析

3.1互联网销售彩票中参与主体的分析

3.2互联网销售彩票参与主体之间的法律关系分析

第4章 我国发展互联网销售彩票面临的法律问题

4.1互联网彩票监管部门态度保守

4.2互联网彩票监管混乱

4.3传统彩票格局制约互联网彩票发展

4.4互联网彩票技术存在安全隐患

4.5未成年人网络购买彩票隐患

第5章 美国互联网博彩法律经验借鉴

5.1美国互联网博彩法律发展

5.2美国互联网博彩法律困境

5.3美国互联网博彩法律问题解决探索

5.4中美互联网博彩对比

第6章 我国互联网销售彩票的法律建议

6.1.明确互联网彩票的监管理念和原则

6.2建立完善法律监管体系

6.3确立经营模式和准入审批制度

6.4 引入“区块链”技术提高互联网彩票安全性

6.5强化金融机构责任

6.6设立身份识别系统防范未成年人购买彩票

参考文献

致谢

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