中国义务教育投入机制的优化研究

摘要

本文对我国义务教育投入机制进行理论和实践的探讨，以分析我国现行义务教育投入机制的状况和问题为切入点，通过查阅大量文献资料，落脚在如何优化我国义务教育投入机制上。 本文首先对义务教育投入机制的内涵进行阐述，表明教育具有公共产品的本质属性要求，这就要求政府必须切实承担义务教育投入机制的优化责任。进而运用大量的数据、资料说明当前我国义务教育投入机制的现状和问题。自1986年颁布《中华人民共和国义务教育法》以来，我国义务教育投入大幅度增加，办学条件发生了根本性变化，普及九年义务教育实现了历史性跨越，2000年全国近85％的人口地区普及了九年义务教育，但目前我国义务教育投入机制仍存在大量问题，主要表现在义务教育投入分配不均，贫困地区、农村地区义务教育经费拮据，各级政府义务教育投入比重过低和财政转移支付不力等。同时，还从义务教育财政制度自身因素和外部因素入手，综合分析我国义务教育投入机制存在问题的多种原因。 其后主要对美国、日本等国的义务教育投入机制进行比较和借鉴，从中得到一定的启示，如通过立法保障国家的义务教育投入主体地位，以建立健全财政体系保障义务教育投入，实行机会均等原则等。 最后就如何优化我国义务教育投入机制提出相应的对策，包括加大我国义务教育投入力度，各级政府必须确保义务教育经费足额投入；从制度层面入手，通过立法保障义务教育投入机制，尽快制定《义务教育投入法》，其主要内容包括义务教育财政投入的来源及分配、经费管理与审计、执法与监督机制责任追究等；合理配置教育资源；建立科学的转移支付制度，等等。