城乡统筹视角下农村土地流转机制研究

摘要

城乡统筹是科学发展观的重要内容，位居“五统筹”之首。推进城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构，是我国从全面建设小康社会出发作出的重大决策。土地是城乡经济社会发展的重要基础性和稀缺性要素，土地流转是土地产权在不同主体间的流动、变化。当前，农村土地流转中存在着土地流转不畅、流转不规范、违法违规现象时有发生、农民权益受到侵害等问题，制约了农村土地流转在推进城乡统筹发展中的作用。将农村土地流转置于城乡统筹这一大背景下，结合城乡统筹发展对农村土地流转提出的要求，研究、建立科学、规范、有序且符合我国当前社会经济环境的农村土地流转机制，具有重要的理论意义和实践意义。 本文共分四部分。 第一部分论述了城乡统筹和农村土地流转机制的关系，分析了城乡统筹和农村土地流转之间的衔接点和互动途径，指出土地流转可以有效推进城乡统筹发展，而城乡统筹发展则优化了农村土地流转的环境，为后文的研究打下基础。 第二部分通过对我国当前农村土地流转的现状研究，分析了当前农村土地流转的主要类型，总结了其主要特征，并对其中存在的主要问题进行了深入剖析。 第三部分在对土地流转现状分析的基础上，对当前农村土地流转机制的合理性和局限性进行了综合评价，为对策建议的提出作好准备。 第四部分是在对前文总结的基础上，提出了改革现有农村土地流转机制的建议。即建立城乡一体的土地市场、公平合理的农村土地流转收益补偿机制、城乡一体的社会保障体系和强化政府在土地流转中的管理和服务职能。