城市规划法制化研究

摘要

城市发展需要规划的引导和调控。城市规划又需要法制的规范和保障。近年来，随着我国城市化进程的加快，在城市发展中也出现了各种问题。规划失范、建设无序、资源浪费等现象屡见不鲜，“圈地”挤占农田的情况层出不穷，违法建筑泛滥、城市历史风貌受到严重破坏，城市生态严重受损，环境污染日益严重。这些现象反映出城市规划对城市发展调控不力，城市规划亟需法制化。 政府是城市规划的决策者，在城市化进程中占据主导地位。城市规划是政府的重要职能，城市规划法制是行政法制的组成部分。目前，我国城市规划领域的理论研究大多局限于城市规划本身的一些技术问题，较少从法律角度深入探讨。因此，本文从法理的角度，以城市规划为对象，阐述规制政府规划行为的重要性、必要性和可行性。 本文共分五章，分别阐述了城市规划的产生与发展，我国城市规划的形成历史和现代的城市规划，城市规划在国家发展中的重要地位和作用，以及重视规划的意义；概述了几个发达国家城市规划和城市管理的经验，以提供可供借鉴之处；指出了我国城市规划指导思想、规划形成过程、规划立法资源和社会公众参与等方面存在的若干问题；着重以宪政的视野，论述了城市规划中涉及的政府职能与社会参与、公民权利与公权制约的关系，从而探讨了城市规划行为的法律属性、政府城市规划法制的价值和公民权利救济的法理问题；最后提出了完善城市规划法制、规划决策和实施程序以及规划法制执行等方面的建议。

目录

声明

引言：问题的缘起

第一章城市化进程中的城市规划

第一节城市发展与城市规划

一、城市化简述

二、城市规划的产生与发展

第二节我国的城市规划

一、我国规划的形成历史

二、我国现代的城市规划

第三节城市规划在国家发展中的地位与作用

一、城市规划的特点与功能

二、城市规划的地位

三、城市规划的作用

第四节重视城市规划的意义

一、对环境资源的影响

二、对社会发展的作用

三、对政府的规范

第二章国外城市规划的管理

第一节美国的城市规划

一、规划的法律地位

二、规划的管理

三、规划的制定与执行

第二节英国的城市规划

一、规划的法律地位

二、规划的管理

三、规划的制定与执行

第三节法国的城市规划

一、规划的法律地位

二、规划的管理

三、规划的制定与执行

第三章我国城市规划中存在的问题

第一节城市规划的制定

一、规划的指导思想

二、规划立法的程序

第二节城市规划的实施

一、城市规划的现状

二、政府管理和执行规划的活动

三、社会参与情况

第三节城市规划的监督

一、监督的主体

二、监督的缺失

第四节城市规划的救济

一、行政救济

二、司法救济

第四章规划的法理分析

第一节社会发展与规划的关系

一、社会经济社会发展的要求

二、城市功能实现的需要

第二节宪政与城市规划的关系

一、政府权力与公民权利

二、公共利益与个人利益

三、安全、自由与平等

四、民主与公权制约

第三节法制与城市规划的关系

一、城市规划行为的法律属性

二、政府城市规划法制的价值

三、公民权利的救济

第五章城市规划法制建设

第一节城市规划的法制化

一、城市规划的民主决策

二、城市规划决策的程序法制

三、限制政府的公权力

第二节严格规划法制的执行

一、严格规划执法

二、严肃规划责任

三、城市规划的公益诉讼

注释：

参考文献

后记