关于城区政府廉政文化建设的研究以黄浦区政府廉政文化建设为个案

摘要

廉政文化从广义来说,就是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。狭义的廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化建设是我们党把多年来党风廉政建设和反腐败斗争的经验提升到文化高度的新认识,是反腐倡廉教育的拓展和延伸,是反腐倡廉的基础性工作,这也体现了新时期党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。加强廉政文化建设、建设具有时代特征的廉政文化,对于确立正确的思想观念、价值取向和行为方式起着润物无声、潜移默化的作用。廉政文化建设的目的是通过实践活动,发动全社会广泛参与,促进党员干部特别是党员领导干部廉洁从政,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
　　 本文立足于目前制度还不健全,廉政文化建设处于初始阶段、本身存在一定局限的现状,以黄浦区开展廉政文化建设的实践为个案来探讨如何加强廉政文化建设。文章指出:廉政制度不是孤立存在的,相关制度的不健全会导致廉政制度的缺陷甚至苍白无力。反腐败本来就是一种制度性的努力,目前,廉政文化建设本身也存在许多局限性,不可能解决所有腐败问题。但是,廉政文化对制度反腐的支持和推动力不容小觑。因此,在当前体制、机制还不十分健全的情况下,加强廉政文化建设,对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有特殊的重要意义。
　　 中心论点:第一,分析当前滋生腐败问题的原因很多,但可以说主要是制度和文化两大缺失,即现有制度、机制不建全滋生腐败；同时,没有文化上的认同和支撑,制度很难取得好的效果。反腐败需要文化支撑,廉政文化建设对反腐败具有重要意义,廉政制度必须得到文化的支持,才可以发生持久的作用。第二,廉政建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程,需要全党全社会共同努力,必须坚持社会动员和全员参与的原则,发挥职能部门的作用,努力探索和健全市民参与廉政建设的途径和评估机制,扩大廉政文化建设的社会化效应,得到社会公众的广泛认同。第三,廉政文化建设本身也有局限性,廉政文化建设还处于起步阶段,对它的认识还很肤浅,对它的规律性的总结尚不完善,尤其是如何增强廉政文化建设的科学性尚需进一步研究探讨。