跨国并购中的国家安全审查问题研究——以中美外资审查比较为例

摘要

随着中国经济体制改革的深化和政府职能的转变,中国经济与全球经济日益交融,企业实力日益增强,国内外资并购和中国企业海外并购案件屡见不鲜。跨国并购的升温,引起了各个国家对国家安全审查的重视。中国企业在海外并购中屡屡遭遇东道主国家提起的国家安全审查,中国国内外资并购却利用我国国家安全审查的漏洞迅速进行,一定程度上威胁着我国的国家经济安全。总结梳理我国的国家安全审查制度,并借鉴其他国家的制度,弥补我国国家安全审查的漏洞在经济危机的背景下更具有重要意义。在外资并购中,中、美两国是重要的东道国,吸收外资总量较大,而且中美两国在跨国并购领域的相互合作较多,因此,以中美两国在外资并购中的国家安全审查作为比较,具有一定的代表性。
　　 本文共分为四章,其主要内容如下:第一章是本文的基础部分,介绍了跨国并购国家安全审查领域所涉及的基本概念,总结梳理了跨国并购中国家安全审查的法律依据,包括国内法和国际法两个层面。第二章分别介绍了美国和中国在跨国并购中国家安全审查制度的程序与标准。第三章以美国市场为例,重点介绍了中国企业海外并购的现状特点以及所遇到的国家安全审查,并提出对策。第四章则对中国外资并购国家安全审查的法律依据、审查范围、审查内容做了梳理,并对我国国家安全审查所存在的漏洞问题进行了分析。
　　 目前中国学者大多认为中国国家安全审查制度缺位,对我国目前在跨国并购中的安全审查制度总结较少,笔者试图归纳分析目前中国在跨国并购中的国家安全审查制度,借此文抛砖引玉,希望学界有更多的人关注这一问题,为国家安全审查制度的完善做出一份贡献。