上海市社会工作机构运作特点研究——基于三家社工机构的调查

摘要

当前，一方面，我国改革开放步伐稳健，人民群众需求呈现多元化发展趋势，另一方面，我国正处在社会转型的关键时期，社会矛盾日益凸显，为满足民众因“政府失灵”、“市场失灵”而无法实现的特殊需求，也为缓和社会矛盾，使得改革开放成果惠及更多人民，特别是弱势群体，社会工作机构应运而生。它是社会工作服务功能得以发挥的重要载体，是协助政府有效实施各项社会福利服务的有利帮手，是带有专业性非营利组织的一种类型。随着社工机构发挥的作用越来越晕要，研究社工机构内部如何运作能实现服务效益最大化，政府从外部如何影响社工机构运作等问题，对于社工机构良性运作与可持续发展具有重要意义。
　　上海市作为我国社会工作机构发展的先驱，经过近十年的发展已经形成了一定的运作特色，它的优势与不足都为其他地区社工机构的有效运作提供了宝贵的经验，因此，本文选取上海市三家较具有代表性的社工机构，对其运作特点进行比较分析，试图提出合理的建议对策，并找到一种普遍适用于各类社工机构的良性运作方式。
　　本文将社工机构的运作特点分解成五大维度进行阐述，分别是机构的资金管理、人力资源管理、制度管理、项目管理与社会支持，并以优势视角理论、现代激励理论、赋权理论与社会支持理论为理论基础，对五大维度进行分析论述，最后分别针对每个维度提出具体建议，并倡导政府层面在社工机构起步运作阶段应发挥重要的资金、资源支持，宣传引导作用，逐步放权给社工机构，最终实现社工机构与政府的相对平等关系。与此同时，社工机构自身应完善内部管理，借鉴港台及国内外非营利组织在五大维度方面的运作方式，实现自主、高效、可持续运作。

目录

摘要

第1章 研究背景、意义及方法

1．1 研究背景

1．1．1 国家层面

1．1．2 上海市层面

1．1．3 社工机构选取背景

1．1．4 五大维度选取背景

1．2 研究意义

1．2．1 研究理论意义

1．2．2 研究现实意义

1．3 研究方法及框架

1．3．1 文献研究及二手资料收集法

1．3．2 深度访谈法

1．3．3 参与式观察法

1．3．4 研究框架

第2章 文献回顾

2．1 基本概念概述

2．1．1 非营利组织

2．1．2 社会工作机构

2．1．3 运作特点

2．2 社工机构运作特点相关研究

2．2．1 中国大陆社工机构运作特点概述

2．2．2 港台及国外社工机构运作特点概述

第3章 理论研究

3．1 优势视角理论

3．2 现代激励理论

3．3 赋权理论

3．4 社会支持理论

第4章 上海市三家社工机构运作情况

4．1 L社工服务社运作情况

4．2 Y青少年服务中心运作情况

4．3 F社工师事务所运作情况

第5章 上海市三家社工机构运作特点分析比较

5．1 资金管理

5．1．1 资金来源普遍单一

5．1．2 资金自主使用受限

5．2 人力资源管理

5．2．1 各方激励不足，人员流动性大

5．2．2 人员构成不一，社工专才缺口大

5．2．3 志愿者管理缺乏统一标准

5．3 制度管理

5．3．1 制度设计欠合理

5．3．2 监督评估制度欠客观

5．3．3 督导制度不健全

5．3．4 财务管理欠专业

5．4 项目管理

5．4．1 标书设计的科学性有待提高

5．4．2 项目周期短，招标竞争小

5．4．3 项目评估重结果轻内容，项目执行重效率轻质量

5．4．4 项目经费分配欠合理

5．5 社会支持

5．5．1 政府与机构关系相对不平等

5．5．2 社工机构宣传力度有待加强

5．5．3 社会各界责任感有待提高

第6章 促进社会工作机构良性运作的对策建议

6．1 资金管理

6．1．1 多渠道筹资

6．1．2 资金实现效用最大化

6．2 人力资源管理

6．2．1 以激励为诱因，吸引社工专才

6．2．2 完善志愿者管理，建立长效机制

6．2．3 合理配置和使用社工人才

6．3 制度管理

6．3．1 完善监督评估制度，提高公信力

6．3．2 建立全面独特的现代管理制度

6．3．3 健全督导制度

6．3．4 严格财务制度管理

6．4 项目管理

6．4．1 项目采购规范化，招标程序科学化

6．4．2 培养社团间的项目竞争意识

6．4．3 培育优质项目，树立机构品牌

6．5 社会支持

6．5．1 明确政府角色，推行基层挂职

6．5．2 密切联系社区，形成联动机制

6．5．3 提高社会各界的责任意识

6．5．4 加大社会工作的宣传力度

小结

参考文献

附录

致谢

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