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公共危机管理中行政问责制的研究——新制度经济学的视角

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目录

摘要

引言

一、研究背景和现状

(一)我国公共危机管理中行政问责制存在问题研究

(二)如何完善公共危机管理中行政问责制的研究

(三)研究的不足及下一步研究的重点

二、研究所涉相关概念

(一)公共危机管理

(二)行政问责制

(三)新制度经济学

三、研究思路

四、研究方法

(一)文献综述

(二)访谈方法

五、研究创新点

第一章公共危机管理行政问责制的必要性——结合正式制度和非正式制度

一、公共危机管理中的行政问责制

二、公共危机管理中行政问责制的正式制度必要性分析

(一)实现责任政府的现实需要

(二)保障政府有效应对危机的需要

(三)限制公共权力的自由裁量权的需要

三、公共危机管理中行政问责制的非正式制度必要性分析

(一)是完善公共危机管理中行政问责制的需要

(二)是有效弥补正式制度的不足的需要

(三)是强化官员责任,减少机会主义的倾向的需要

第二章 国外公共危机管理中行政问责制的经验借鉴

一、美国公共危机管理中的行政问责制

(一)政府内部问责监督机构

(二)具有美国特色的独立的问责机构——政府问责署

二、法国公共危机管理中的行政问责制

三、日本公共危机管理中的行政问责制

第三章 制度分析视角下危机管理中的行政问责制现状与问题

一、公共危机管理中行政问责的制度缺失

(一)法律制度供给不足

(二)配套制度不健全

二、行政问责非正式制度之匮乏

三、公共危机管理的实施保障机制有待于健全

四、公共危机管理中行政问责的实证分析——以“台州血铅事件”为例

(一)事件概况

(二)“血铅事件”评析

第四章 新制度主义视角下完善危机管理中行政问责制的路径选择

一、以制度规范危机管理中行政问责

(一)增加正式制度供给,弥补制度供给不足

(二)明晰问责主体

(三)明晰问责的对象

(四)规范问责事由

(五)完善的问责程序

(六)完善配套制度

二、发展非正式制度,加快行政问责文化孕育

三、建立完善的制度实施机制,优化政治沟通

结语

参考文献

后记

声明

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摘要

自非典大问责以来,我国公共危机事件时有发生,且呈现高发和多发的趋势。伴随着民主进程的加快,社会公众对于公共危机事件的关注度越来越高,他们亟需知道事件的真相、责任人的处理,这也愈来愈考验着我们政府的综合治理能力,这些更需要政府在工作中必须具备高度的负责精神。行政问责制作为一项重要的政治治理制度,理应包含着正式制度、非正式制度及实施机制三个层面,公共危机管理中的行政问责制自然也不例外。笔者试着从公共危机、行政问责制的内涵及相关概念着手,结合国内外研究和实践现状,提出完善我们公共危机管理中行政问责制度的路径选择,并认为“发展非正式制度,加快行政问责文化孕育”、“建立完善的制度实施机制,优化政治沟通”是其中的重中之重。

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