公共危机事件中的志愿者管理研究

摘要

随着社会的进步和公民社会的发展，如今的志愿活动，不再只是少数社会名流的精英活动，而已经成为越来越多普通人参与其中的集体行动；它不再只是超越日常生活的雷锋精神的体现，而已经成为许多人日常生活的一部分。面对危机的突发性和不确定性，我国现有的应急管理体系难以有效地应对各种公共危机事件，而志愿者的有效参与，能渗透到公共危机事件中许多政府部门无暇亦无力顾及之处。因此，对公共危机中志愿者研究具有重要的理论意义与现实意义。基于此，文章以公共危机事件中志愿者管理现状及存在的问题为背景，通过实证分析512汶川大地震中的志愿者管理现状，从志愿者的管理主体、志愿者自身素质以及外部环境等几个方面对公共危机中的志愿者管理进行了研究。
　　 论文主要包括以下内容：
　　 (1)对公共危机事件以及志愿者管理的相关文献进行了简要的梳理，总结了该领域目前的研究现状，对文章中的核心概念进行了初步的论述和界定，分析了志愿者管理的矛盾与冲突。以此为出发点，展开后续的研究。
　　 (2)针对公共危机事件中志愿者管理的意义与原则，分析了公共危机事件中志愿者管理从招募到评估等一系列内容。
　　 (3)研究了公共危机事件的生命周期及各阶段志愿者的管理方式。论文首先分析了公共危机事件的生命周期；然后采用芬克的四阶段划分法，分别研究了在公共危机征兆期、爆发期、扩散期和解决期四个阶段志愿者的管理方式。
　　 (4)阐明了公共危机事件中志愿者管理的现状及存在的问题。认为目前公共危机事件中的志愿者管理存在缺乏统一管理、信息沟通不畅、缺乏专业化培训、志愿者斗志昂杨但后劲不足、志愿者权益保障缺失等五个问题。
　　 (5)实证分析了512汶川大地震中的志愿者管理。从志愿者的基本情况、参与救灾的原因及态度、志愿服务结果和志愿服务愿景等四方面进行了实证分析。
　　 (6)提出了公共危机事件中志愿者管理的对策。从志愿者管理主体的建设、志愿者自身的素质和能力的提升以及志愿者管理外部环境的改善三个方面进行详细的讲述。
　　 最后对文章的主要观点和结论进行归纳总结，并指出研究过程中的不足之处，指明未来值得进一步研究的内容。

目录

文摘

英文文摘

序言

1 概述

1.1 相关概念的界定

1.1.1 公共危机事件

1.1.2 志愿者

1.1.3 志愿者管理

1.2 国内外志愿者及其管理研究的研究进展

1.2.1 国内非政府组织参与公共危机事件的研究进展

1.2.2 国内外志愿者研究的理论研究进展

1.3 志愿者管理的矛盾与冲突

1.3.1 志愿者的救灾执情与严峻现实间的矛盾与冲突

1.3.2 志愿者管理与政府管理间的矛盾与冲突

1.3.3 应急志愿者管理与非应急志愿者管理的矛盾与冲突

1.3.4 不同性质和类别志愿者组织间的的矛盾与冲突

2 公共危机事件中志愿者管理的意义、原则与内容

2.1 公共危机事件中志愿者管理的意义

2.1.1 进行资源整合，避免资源浪费

2.1.2 丰富志愿者数据库，稳定志愿者队伍

2.1.3 提高救援效率，尽早解除危机

2.1.4 建立志愿服务统筹协调体系，全面推动志愿事业发展

2.2 公共危机事件中志愿者管理的原则

2.2.1 分类管理原则

2.2.2 动态调整原则

2.2.3 延展性原则

2.3 公共危机事件中志愿者管理的内容

2.3.1 公共危机事件中志愿者的招募

2.3.2 公共危机事件中吉愿者的培训

2.3.3 公共危机事件中志愿者的配置

2.3.4 公共危机事件中志愿者的激励

2.3.5 公共危机事件中志愿者的评估

3 公共危机生命周期及其志愿者管理方式

3.1 公共危机的生命周期

3.2 公共危机诸阶段的志愿者管理方式

3.2.1 危机征兆期的志愿者管理方式

3.2.2 危机爆发期的志愿者管理方式

3.2.3 危机扩散期的志愿者管理方式

3.2.4 危机解决期的志愿者管理方式

4 我国公共危机事件中志愿者管理现状及存在问题

4.1 我国公共危机事件中志愿者管理现状

4.2 我国公共危机事件中志愿者管理存在的问题

4.2.1 缺乏统一管理

4.2.2 信息沟通协调不畅

4.2.3 志愿者专业化程度较低

4.2.4 志愿者斗志昂扬但后劲不足

4.2.5 志愿者权益保障的缺失

5 实证分析——5.12汶川大地震中的志愿者管理

5.1 案例背景

5.2 问卷调查实施过程

5.3 问卷调查结果分析

5.3.1 志愿者的基本情况

5.3.2 志愿者参与救灾的原因及态度

5.3.3 志愿服务结果

5.3.4 志愿服务愿景

6 公共危机事件中志愿者管理的对策

6.1 加强公共危机事件中志愿者管理主体的建设

6.1.1 加强志愿者管理主体的制度化建设

6.1.2 加强吉愿者管理主体的网络化建设

6.1.3 加强吉愿组织与团队建设

6.2 提升公共危机事件中志愿者自身的素质和能力

6.2.1 加强专业志愿者队伍建设，提升志愿者的整体素质

6.2.2 加大志愿者实践能力的培训力度，提升志愿者的危机干预能力

6.2.3 加强对危机志愿者的心理干预，确保志愿者自身的心理健康

6.2.4 完善志愿者的激励机制，实现志愿者资源的可持续发展

6.2.5 加强志愿者的分类管理，充分发挥志愿者的效能

6.3 改善公共危机事件中志愿者管理的外部环境

6.3.1 加强立法保障，推动志愿者活动的深入开展

6.3.2 加强危机物流管理，确保志愿者工作顺利进行

6.3.3 建立非营利专业志愿者组织，系统管理应急吉愿者

6.3.4 建设志愿者实践课程，培育全社会志愿服务氛围

结语

附录：问卷调查表

致谢

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文目录