榆林市食品加工小作坊监管现状及对策研究

摘要

进入新世纪以来，各类食品安全事件频发，“地沟油”、“僵尸肉”、“真假驴肉”等事件以及足以震惊全国乃至全世界的“三鹿奶粉”事件，这些事件影响深远，足以让国人思考，让国家安监部门重视。这其中也不乏食品小作坊的身影，比如僵尸肉事件中的肉品加工者、毒豆芽事件中的豆芽生产经营者等都属于食品加工小作坊的监督管理范畴。食品加工小作坊向来都是国家食品安全监管过程中的监管难点，我国人口密集，地域差异使得食品加工小作坊经营情况复杂，由于食品加工小作坊的消费者比较多样，地方文化特点突出，使得监管起来比较复杂。
　　本文主要针对榆林市食品加工小作坊的监管现状进行针对性监管对策的研究，文章由5个重要部分构成:首先，对食品加工小作坊进行概述，让读者了解这方面的研究情况;其次，分别从榆林市小作坊的基本现状、各方的监管情况、特点等几个方面对所研究的主体进行介绍;第三，根据榆林市食品加工小作坊的监管情况，提出小作坊存在的主要问题，依据榆林市食品小作坊监管实际情况对问题产生的原因进行分析;第四，主要从政府监管部门、小作坊加工主体及食品的最终消费群体对第三部分分析的问题提出优化对策、方法及建议;最后，对本文研究内容和观点进行总结，并对国内食品加工小作坊的监管趋势进行一个展望。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 相关概念界定与管理理论分析

1．3．1 相关概念界定

1．3．2 食品加工小作坊的特点和社会作用

1．3．3 食品安全相关管理理论

1．3．4 我国现行食品安全监管模式

1．4 研究内容及研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

第二章 榆林市食品加工小作坊监管概况分析

2．1 国内外发达地区成功监管的经验借鉴

2．1．1 国内食品加工小作坊监管经验借鉴

2．1．2 国外食品加工小作坊监管经验借鉴

2．1．3 国内外发达地区小作坊食品安全监管的启示

2．2 榆林市食品加工小作坊的基本情况

2．2．1 榆林市食品加小作坊监管目录管理

2．2．2 榆林市食品加工小作坊监管主体分析

2．3 榆林市食品加工小作坊监管现状及特点分析

2．3．1 榆林市食品加工小作坊监管现状

2．3．2 榆林市食品加工小作坊的特点

2．4 本章小结

第三章 榆林市食品加工小作坊存在的问题及原因分析

3．1 政府监管部门存在的主要问题及原因分析

3．1．1 监管要求高，有效监管手段少

3．1．2 财政投人及技术支持不够，监管资源不足

3．1．3 监管人员水平参差不齐

3．1．4 缺少对食品安全知识的宣传

3．2 小作坊加工主体存在的主要问题及原因分析

3．2．1 小作坊经营者食品安全意识淡薄

3．2．2 对食品小作坊经营者来说，严格按照规定经营的成本高

3．2．3 加工设备简陋，缺乏先进技术

3．3 消费者存在的主要问题及原因分析

3．3．1 消费者缺乏维权意识，监管缺失

3．3．2 缺少相关食品安全方面的基础知识

3．4 本章小结

第四章 榆林市食品加工小作坊监管对策研究

4．1 政府监管层面

4．1．1 完善监管体制，合理优化监管模式

4．1．2 完善和健全食品加工小作坊的监管机制

4．1．3 加强食品加工小作坊的日常管理

4．2 食品加工小作坊层面

4．2．1 优化食品加工小作坊的经营环境

4．2．2 政府积极引导帮扶

4．2．3 促进区域内食品加工小作坊联营、联合及重组

4．3 消费者层面

4．3．1 提高公民维权和监督意识

4．3．2 加强和落实对消费者的保护

4．4 本章小结

第五章 结论与展望

5．1 结论

5．2 展望

参考文献

致谢

作者简介