新型城镇化背景下城市总体规划编制改革研究

摘要

国家在新型城镇化规划中明确提出了以人的城镇化为核心的发展目标，新型城镇化对城市总体规划提出了新的任务和要求。当前中国正处于经济社会发展的转型期，市场对资源配置的作用逐渐凸显，各级政府事权难以甄别，城市发展方式也从“粗放式”向“内涵式”转变，城市总体规划作为政府调控城市建设和发展的重要手段，随着城市发展宏观背景的改变也应该做出相应的变革。面对当前新型城镇化的背景，传统的城市总体规划在编制方法、内容等方面已不能适应当前发展的需求。因此，明确城市总体规划编制内容存在的问题，确定城市总体规划编制内容改革方向十分重要。本文首先归纳了城市总体规划编制中存在的问题与主要影响因素，并在此基础上探讨了城市总体规划编制改革的重点与思路，最后针对性的提出了当前城市总体规划编制的内容、成果形式与编制技术改革的对策。得出以下结论:
　　(1)当前中国城市总体规划存在编制理念上突出“增长主义”，忽视“人本主义”;规划编制内容繁多，与规划实施脱节，功能定位不清;规划编制技术缺乏创新，难以适应新背景;规划编制特色缺乏，导致城市“千城一面”等问题。
　　(2)当前中国城市总体规划编制受到市场经济体制、行政体制、城市发展政策的影响，城市总体规划编制的改革应从解决现存问题出发，结合影响因素，以明晰各级政府审批事权范围、明晰市场与政府的行为界线、衔接国家规划体系的建立等为目的，探索城市总体规划编制改革的重点与思路。
　　(3)城市总体规划在编制理念上应突出“以人为本”;目标与战略上应以解决问题为导向确定城市性质与定位，以资源环境承载力研究为基础确定城市规模;空间管制上建立控制线体系，落实土地用途管制;专项规划上明确规划编制重点，增加城市设计内容。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．1．1 经济体制的变革要求城市总体规划摒弃“终极蓝图式”的编制思路

1．1．2 社会形态的转变要求城市总体规划强化其公共政策的调控功能

1．1．3 新城市问题的出现要求城市总体规划编制技术由经济导向转向问题导向

1．1．4 城乡发展的失衡要求城市总体规划研究视角由中心城区转向全域

1．2 国内城市总体规划编制改革研究动态与实践

1．2．1 我国城市总体规划发展历程

1．2．2 我国城市总体规划编制改革的相关研究

1．2．3 我国规划编制类型探索实践

1．2．4 国内外城市总体规划编制改革实践

1．3 研究目的和意义

1．3．1 研究目的

1．3．2 研究意义

1．4 研究内容与研究方法

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

第二章 城市总体规划编制现状问题及影响因素分析

2．1 城市总体规划编制现状问题分析

2．1．1 规划编制理念突出“增长主义”，忽视“人本主义”

2．1．2 规划编制内容繁多，与规划实施脱节，功能定位不清

2．1．3 规划编制技术缺乏创新，难以适应新型城镇化的背景

2．1．4 规划编制特色缺乏，导致城市“千城一面”

2．2．1 行政体制对城市总体规划编制韵影响

2．2．2 市场经济体制对城市总体规划编制的影晌

2．2．3 城市发展政策对城市总体规划编制的影响

第三章 城市总体规划编制改革重点与思路

3．1 城市总体规划编制改革的重点

3．2 城市总体规划编制改革思路

3．2．1 规划编制理念上突出“以人为本”

3．2．2 规划编制内容上进行科学梳理

3．2．3 编制技术上适应存量规划，突出公众参与

3．2．4 编制特色上突出地域特色

3．3 城市总体规划编制改革整体思路

第四章 城市总体规划编制内容改革

4．1 目标与战略

4．1．1 城市性质、功篚定位

4．1．2 规划目标、核心指标

4．1．3 城市规模预测

4．2 空间布局

4 2．1 空间管制

4．2．2 用地布局

4．3 专项规划

4 3．1 专项规划包含内容与编制要点

4．3 2 城市设计专项规划编制要点

4．4 规划实施

第五章 城市总体规划编制成果要求与编制技术改革

5．1 城市总体规划编制成果要求

5．1．1 城市总体规划编制成果现状问题

5．1．2 城市总体规划编制成果改革要求

5．2 城市总体规划编制技术改革

5．2．1 建立动态编制体系

5．2．2 强化总规全过程的公众参与

第六章 结论与展望

6．1 结论

6．2 展望

注释

参考文献

攻读硕士学位期间取得的科研成果

致谢