新型城镇化背景下小城镇总体规划编制研究——以益阳市兰溪镇总体规划为例

摘要

新型城镇化背景下，作为小城镇发展龙头的总体规划编制如何在编制思路、编制内容与重点上进行转变是非常重要且亟需研究的重要课题。在新常态的大环境下，在建设生态文明、美丽中国的要求下，做到既有城镇和乡村的现代化，又有历史的记忆和数不尽的乡愁，实现城乡发展一体化，是亟待解决的问题。开展新型城镇化背景下的小城镇总体规划研究对于实现这一目标有重要帮助。通过梳理新型城镇化、小城镇总体规划编制理论和国内外相关实践，总结当下小城镇总体规划编制的基本思路和普遍做法。基于对我国小城镇发展现状和总规编制法律法规要求进行解析，总结当下小城镇总体规划存在的种种问题，如简单套用小城镇规划编制方法；重镇区轻镇域，忽视农村；单纯强调粗放扩张，与其他规划不协调；人口预测不科学；忽视城镇地域特色，规划布局呆板；技术表达手段单一等。
　　本研究在对新型城镇化的内涵、特征和要求进行理论辨析的基础上，新型城镇化背景下，小城镇总体规划需要处理好政府与市场、长远与近期、上下与左右、整体与局部以及继承与变革的关系，由传统的以空间、形态为主导的编制模式，转变到以资源节约、循环经济为前提的人工与自然双空间体系的构建。提出小城镇总体规划编制要学做存量规划、综合规划和政策规划，改变过去只重物质规划和增量规划的情况；提出进行城乡发展边界控制，以硬手段限制城镇掠夺乡村，促进城镇和乡村均走内涵发展道路。通过小城镇总体规划的内容创新优化镇村布局，强调镇域和镇区协调发展；科学预测人口；多规融合，远近结合；构建基本公共服务均等化的服务体系；划定增长边界，明确空间管制措施；突出特色发展；构建大数据平台，鼓励公众参与等主动在制度、机制、内容等方面进行创新，以充分发挥小城镇总体规划对新时期城镇发展的战略纲领和政策平台的作用。并以益阳市兰溪镇总体规划为例进行实践分析，釆用定性与定量相结合的方法，在小城镇总体规划的建设用地规模与空间布局、规划人口预测、镇域空间管制、相关规划、技术平台五个方面分析研究，提出在小城镇总体规划的创新内容，以期为相关规划提供借鉴。

目录

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第一章 绪 论

1.1 研究缘起

1.2 研究目的与意义

1.3 概念界定与研究内容

1.4 研究方法与框架

第二章 相关理论及研究综述

2.1 基础理论综述

2.2 小城镇总体规划编制相关研究综述

2.3 小城镇总体规划编制实践情况

2.4 本章小结

第三章 传统小城镇总体规划编制的反思

3.1 我国小城镇发展现状概况及特点

3.2 小城镇总体规划编制要求与意义

3.3 现状小城镇总体规划编制问题

3.4 小结

第四章 新型城镇化背景下小城镇总体规划编制研究

4.1 新型城镇化背景下小城镇总规编制需处理的关系

4.2 新型城镇化背景下小城镇总体规划编制思路转变

4.3 新型城镇化背景下小城镇总体规划编制内容

4.4 小结

第五章 实证研究-以益阳市兰溪镇总体规划编制为例

5.1 兰溪镇概况

5.2 规划重点

5.3 规划内容

5.4 小结

第六章 结 语

6.1 主要结论

6.2 主要创新点

6.3 研究不足及需进一步研究的问题

参考文献

致谢