基于政府职能转变视角的我国政府绩效审计研究

摘要

近年来，我国提出的转变政府职能，构建服务型，阳光型政府。这种需要促使传统的政府合规性审计逐步向政府绩效审计方向转变。政府绩效审计为各国政府明确管理责任、提高管理效果、加强公众对政府的监督提供了有效的手段和工具。
　　 政府绩效审计是审计发展的必然结果，是政府履行公共受托责任的必然要求。由于政府绩效审计顺应时代要求，世界上越来越多的国家正积极的向这一审计行使转变。目前已逐步取代传统的合规性审计，成为政府审计的主要内容。我国政府一直沿用以财务审计为中心的审计模式，仅仅在部分审计项目中涉及绩效审计的内容。随着中国社会经济发展的需要和政府职能转变的提出，政府绩效审计正逐步引起重视。国家审计署提出，积极开展绩效审计工作，逐年增加绩效审计分量。但是，鉴于传统审计观念根深蒂固，审计工作者和研究者对政府绩效审计如何评价政府工作和审计工作如何开展等一系列的问题比较陌生。因此，学习国外先进的、相对成熟的绩效审计经验，并创造性的与中国实际相结合，发展成适合中国国情的政府绩效审计模式，将有效指导我国政府绩效审计工作，也将更有效的对政府职能转变效果进行评价。
　　 鉴于以上需要，本人选择以政府职能转变视角研究政府绩效审计作为论文的研究方向，旨在从理论和实践方面对我国新形势下的政府绩效审计开展力所能及的研究和探索，积极促进我国政府绩效审计工作开展，推动政府职能转变。本人以政府公共受托责任理论为基础，从政府职能转变视角，介绍了政府绩效审计的概念、国内外开展政府绩效审计的历史和现状。针对目前开展政府绩效审计过程中遇到的问题，结合国外政府的经验教训，进行比较分析，提出来一些列的对策和建议，并且提出基于政府职能转变的我国政府绩效审计模式。旨在为推动我国政府职能转变步伐，政府绩效审计开展提供借鉴。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外政府绩效审计研究综述

1．2．2 国内政府绩效审计研究综述

1．3 研究框架与方法

1．3．1 研究框架

1．3．2 研究方法

1．4 本文的创新点和不足之处

1．4．1 创新点

1．4．2 不足之处

第2章 政府绩效审计概述

2．1 政府绩效审计产生和发展的理论基础

2．2 政府绩效审计发展的现实动力

2．3 政府绩效审计的定义

2．4 政府绩效审计的范围

2．5 政府绩效审计的特点

2．6 政府绩效审计的目标

第3章 政府职能转变与政府绩效审计

3．1 政府职能转变

3．2 政府职能转变的目标

3．2．1 提升社会对政府的监督力度

3．2．2 提高政府公信力

3．2．3 构建服务型政府

3．3 政府绩效审计有利于政府职能转变目标的实现

3．3．1 政府绩效审计有助于提升社会对政府的监督力度

3．3．2 政府绩效审计有利于提高政府公信力

3．3．3 政府绩效审计有利于构建服务型政府

3．4 限制政府绩效审计发挥作用的因素

3．4．1 缺乏明确的法律依据

3．4．2 现行审计体制的制约

3．4．3 缺乏完善的政府绩效审计标准

3．4．4 审计队伍的专业结构不合理

3．4．5 缺乏系统化的政府绩效审计方法

第4章 国外政府绩效审计的特点及对我国的启示

4．1 国外政府绩效审计的特点

4．1．1 美国的政府绩效审计

4．1．2 英国的政府绩效审计

4．1．3 瑞典的政府绩效审计

4．2 国外政府绩效审计特点对我国的启示

4．2．1 健全的政府绩效审计法律法规体系

4．2．2 构建能够满足政府绩效审计要求的审计体制

4．2．3 开展政府绩效审计的形式多样化

4．2．4 建立完整的政府绩效评价指标体系

4．2．5 运用满足政府绩效审计要求的审计方法

第5章 基于政府职能转变的我国政府绩效审计模式

5．1 基于政府职能转变的我国政府绩效审计模式运行的保障因素

5．1．1 建立健全政府绩效审计法律法规

5．1．2 建立政府绩效审计体制

5．1．3 加强政府绩效审计队伍建设

5．2 基于政府职能转变的我国审计程序

5．2．1 政府公共服务绩效审计程序

5．2．2 政府公共产品建设绩效审计程序

5．3 基于政府职能转变的我国政府绩效审计方法的系统化

5．3．1 政府公共服务绩效审计方法系统化

5．3．2 政府公共产品建设绩效审计方法系统化

5．4 基于政府职能转变的我国政府绩效审计指标设计

5．4．1 政府公共服务绩效审计指标设计

5．4．2 政府公共产品建设绩效审计指标设计

5．5 审计质量控制

5．6 审计结果处理和责任追究

第6章 总结与展望

6．1 总结

6．2 展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间论文发表及科研情况