市（区）级老年人设施空间分布评价与规划对策研究——以青岛市市南区和市北区为例

摘要

老年人设施规划建设是一项涉及社会、经济、人口、政策等多方面内容的综合系统工程。相关设施规划应在充分了解老年人需求的基础上，综合考虑区域地方性特点，制定因地制宜的技术指引，分级分类进行空间布局规划。2017年10月党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。未来，老年人设施规划应在充分发挥设施“功能价值”的基础上，强化设施规划的“人文价值”理念，对于老年人设施规划，根据我国快速老龄化的基本国情，不能仅以老年人基本生理需求作为考虑对象，在满足“养老”需求的基础上，对“心理”需求也要加以重视。设施规划不仅要有“养老”理念，还应有“娱老”、“育老”的意识。 本文在深入研究我国老年人设施的相关配套标准，充分分析我国社会养老模式的基础上，结合城市公共设施空间分布评价的相关研究，主要根据住建部颁布的《城镇老年人设施规划规范》（GB50437-2007）中的设施分类标准部分，基于其中市（区）级设施配建规模的相关要求，搜集并分析了青岛市市南区和市北区范围内符合规范配建规模要求的现状市（区）级老年人设施。研究主要基于从《青岛市老年人口信息登记表》中获得的大体量的老年人样本以及从《青岛市养老设施发展规划（2015-2020年）》中获取的相关设施资料。研究初期首先将有效的15万余份老年人问卷内容进行整理分析，提取所需信息，并利用基尼系数对设施现状分布的均衡性情况进行分析研究，发现整体上现状设施分布不均衡，据此认为进行空间评价分析具有意义，可以帮助发现供需错位最严重的区域，并予以近期优先进行规划配置的建议。 在主体研究部分，本文主要基于老年人需求意愿、设施现状供给能力和交通情况三个指标层构建了综合评价体系。选取评价因子时，主要考虑因子的重要性、可比性和可得性。研究时主要根据问卷中选择不同答案的人数多少，人数越多则认为评价因子越重要，对获得的各类评价因子进行重要程度排序，利用比例标度法安排合理权重值。评价分析时，先将设施按不同功能分为“养护功能设施”、“文娱功能设施”和“教育功能设施”分别进行评分，然后再进行设施整体综合评价。最终针对得分情况，对各个街道进行评分排名，以图面可视化的形式呈现出来，对得分较差的街道单元形成的组团，提出优先补充相关设施的规划对策。 本文研究过程中主要运用了GIS空间分析方法，研究成果为相关设施空间规划总结了一定经验，提出了合理建议，能为相关专项设施规划制定提供一定帮助。

目录

第一个书签之前