我国农村集体土地征收制度研究

摘要

随着我国经济发展和城市化进程的推进,我国的城市发展日新月异,规模越来越大,对土地的需求也日益增加。现有的城市国有土地远远不能满足大规模的经济开发和城市基础设施建设用地的需要。根据现有的法律,地方政府只有通过征收的方式,将城市周边郊区以及农村土地转为各类城市建设用地,以满足城市建设用地的需要。在农村集体土地征收的过程中,农民失去了他们赖以生存的土地同时也随之失去了与土地相连的一系列权益。土地价值不断升高,农民获得补偿较低也无法保障其将来的生活发展，被远远排除于土地增值收益之外。他们生活日益贫困,逐渐被边缘化,形成了游离于社会的特殊人群,随时可能引发新的社会矛盾和冲突,影响我国社会的和谐与稳定。2013年我国就曾提出“383”方案，其中关于三位一体的改革方案首要突破口即是要求深化土地制度改革，集体土地入市交易。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央全面深化改革若干个重要问题的决定》也指出建立城乡统一的建设用地市场。这都充分说明我国现行的土地法律制度存在严重缺陷，也是导致农民权益流失的根本原因。如何完善我国现有的土地法律制度,从制度根源上保障失地农民的权益,提高农民土地的增值收益，对全面深化我国经济体制改革促进我国社会的和谐与稳定及推进我国现代化进程有着重要的意义。
　　本文在深化土地法律制度改革这一思路下，在国外和国内创新改革地区的土地征收法律补偿制度进行研究分析的基础上，从法律制度层面对集体土地征收及补偿过程中存在的问题进行分析，总结经验，提出土地征收补偿法律制度改革的可行性建议，防止农民权益进一步受损害。
　　本文采用以下研究框架：绪论部分对农村集体土地征收制度发展背景与研究意义进行介绍，综述部分对农村集体土地征收制度的研究现状进行阐述，之后对本文的研创思路以及创新点作出说明。本文主体共分四大部分，第一部分对我国土地征收制度进行法学研究，阐述农民土地征收制度的法学内涵及特征，探寻了我国农村集体土地征收制度的法理基础，明确了农民土地所有权与农民土地财产权的关系；第二部分从立法、机制、制度三个层面分析归纳了我国农村集体土地征收制度存在问题，指出了现行土地征收补偿制度存在的弊端，农村集体土地征收制度亟待完善，需在征收的过程中真正响应农民诉求关注失地农民权益,提高农民的增值收益；第三部分从立法、机制、制度三个层面总结归纳了域内外主要国家土地征收制度的有益规定，为我国完善农村集体土地征收制度提高农民增值收益进行启示；第四部分对照之前提出的问题及域内外的先进经验从立法、机制、制度三个层面提出完善我国农村集体土地征收制度的法律对策。结语部分对作者所撰写文章进行客观评价，希望自己作为一名经济法专业研究生，研究能够有利于我国农村集体土地征收制度的完善。

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绪论

（一）选题来源、背景和意义

（二）研究内容与创新之处

（三）国内与域外研究现状

（四）研究思路与研究方法

一、农村集体土地征收制度的理论支持

（一）农村集体土地征收制度的诠释

（二）农村集体土地征收的法理基础

（三）农村土地所有权与农民财产权的关系

二、农村集体土地征收制度问题的提出

（一）农村集体土地征收制度的立法问题

（二）农村集体土地征收制度的机制问题

（三）农村集体土地征收的制度存在的其他问题

三、域外典型国家与地区土地征收及补偿制度法律借鉴

（一）域外典型国家与地区土地征收及补偿制度的立法比较

（二）域外典型国家与地区土地征收及补偿制度的机制比较

（三）域外典型国家与地区土地征收及补偿制度的制度比较

四、完善我国农村集体土地征收制度的法律对策

（一）完善我国农村土地征收制度的立法对策

（二）完善我国农村土地征收补偿的机制对策

（三）完善我国农村土地征收与补偿的制度对策

结语

参考文献

研究生期间的研究成果

致谢