英国议会监督制度探究

摘要

本文对英国议会监督制度进行了探讨。英国议会的监督制度作为权力制约的一种形式长久的存在于英国的政治生活中，是英国国家治理体系中最重要的组成部分之一。英国议会监督制度伴随着议会的形成而产生，起源于对国王财政权的监督。英国议会监督制度的早期嬗变，经历了封建主义和资本主义两个社会历史时期，议会监督的主体从封建贵族转移到新兴资产阶级，监督的客体从国王转移到内阁，监督的方式和手段进一步发展和完善。二战后，伴随着权力的衰弱，议会奋起改革，议会监督制度开始向专业化的方向发展。英国议会监督制度的内容主要包括议会监督的主体、客体和监督的方式和手段。英国议会监督的主体主要有议会的全院大会、议会委员会、议会党团和议员，他们是英国议会监督的主角，行使英国议会的监督权。议会监督的客体非常广泛，主要针对立法、行政和司法三个方面进行监督，其中对行政进行监督是重要的方面。议会监督的方式和手段有很多种，审查批准、辩论、质询、调查和倒阁都是议会监督主体的有力武器。与西方其他国家相比，无论从历史发展还是从制度设计来看，英国议会监督制度都有其自身特点。从动态的历史发展角度看，英国历史上多数议会监督方式的形成都是自身政治实践的产物，都具有开拓性，并且都是通过各政治主体间的不断对抗与妥协逐步发展与完善，又具有渐进性。从静态的制度设计看，英国议会的监督制度具有多元化的特点，并不断向专业化迈进。同时，英国议会监督制度在国家治理中发挥着重要作用，这一制度形式增强了英国政治制度的合法性，使政治权力运作程序化，并且充分发挥了议会下院国家论坛的作用。当代英国议会监督制度在国家治理中发挥重要作用的同时，也面临着内部问题与外部挑战。在内部问题方面，有些监督制度在实践层面得不到贯彻，流于形式，议会监督缺乏领导与协调，并且摆脱不了金钱政治的困扰。在外部方挑战方面，行政集权削弱了议会的权力，使得议会监督有名无实；政党政治改变了议会监督的性质，使得议会监督成为政党斗争的工具。

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前言

第一节 选题的目的及意义

第二节 国内外研究现状

第三节 研究方法和创新点

第一章 英国议会监督制度的起源与发展概述

第一节 英国议会的形成与议会监督制度的起源

第二节 英国议会监督制度的早期嬗变

第三节 二战后英国议会监督制度的新发展

第二章 英国议会监督制度的内容与运行模式

第一节 英国议会监督的主体及其权力

第二节 英国议会监督的客体及监督范围

第三节 英国议会监督的方式和手段

第三章 英国议会监督制度的主要特点与功效

第一节 英国议会监督制度发展的开拓性与渐进性

第二节 英国议会监督制度的多元化与专业化

第三节 英国议会监督制度对国家治理的作用

第四章 英国议会监督制度面临的问题与挑战

第一节 英国议会监督制度面临的内部问题

第二节 英国议会监督制度面临的外部挑战

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文